讓政府采購充滿“陽光的味道”

政府采購事關(guān)公款去向，更關(guān)涉公共財政的品質(zhì)，必須在公開與監(jiān)督中用好每一分錢

政府采購信息公開的腳步，正悄然向縱深邁進。日前，財政部發(fā)布相關(guān)通知，要求集中采購機構(gòu)應(yīng)切實推進協(xié)議供貨和定點采購信息公開；自今年9月起，除按規(guī)定在中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開入圍采購階段信息外，還應(yīng)公開具體成交記錄。

當(dāng)前，我國政府采購總規(guī)模已突破兩萬億元，被稱為“全球最大的公共采購市場”。在采購體量日漸龐大、采購品種日趨繁多的背景下，如何花好每一分資金，無疑是十分重要的課題。我們常說，陽光是最好的防腐劑。早在15年前，《中華人民共和國政府采購法》即提出“三公一誠”原則：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。這其中，“公開透明”排在首位。政府采購法施行以來，“集中采購變成集中腐敗”的現(xiàn)象得到有效遏制，但“只買貴的，不買對的”等問題仍不同程度存在。政府采購信息的透明度，也因此備受關(guān)注。

不久前，中國社科院發(fā)布的2016年《政府采購?fù)该鞫仍u估報告》顯示，竟有12個地級市“零公開”交了白卷。更讓人難以理解的是，面對媒體采訪，一些地方選擇以“零回應(yīng)”對待“零公開”。此外，有些地方雖然進行了采購信息公開，但普遍存在選擇性披露、象征性披露、延遲性披露等痼疾；還有一些地方，業(yè)已公開的采購信息自相矛盾、漏洞百出，令人難以信服。種種形式主義、敷衍塞責(zé)，背離了政府采購信息公開的初衷，不僅不符合相關(guān)規(guī)定，也損害了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！闭少徥玛P(guān)公款去向，更關(guān)涉公共財政的品質(zhì)。正因此，需要讓政府采購的每一分錢，都帶著“陽光的味道”。要避免瓜田李下，讓采購人或受其委托的采購機構(gòu)把錢花在刀刃上，其中的關(guān)鍵一環(huán)，就是及時公開真實的采購信息。根據(jù)財政部此次通知要求，從采購項目公告、采購文件，到采購項目預(yù)算金額，再到采購結(jié)果、采購合同……所有的采購項目信息，都應(yīng)該一一公開。如果信息公開走了過場、粗枝大葉，勢必會影響數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，進而消解公開的意義。

公開采購信息是避免采購腐敗的重要一步，但也難以一招制敵、一勞永逸。為最大程度減少采購亂象，還應(yīng)將“雙隨機一公開”落實到位。按照制度設(shè)計，財政部依法實施政府采購監(jiān)督檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開抽查情況和查處結(jié)果。同時，審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履職，也能有效增強震懾力。對該公開不公開的采購機構(gòu)，亮起問責(zé)之劍；對在采購中存在違法犯罪行為的采購人，依法采取強制措施，才能管住不安分之手，讓政府采購運行在陽光下。

從采購機構(gòu)主動曬采購信息、嵌入內(nèi)控管理環(huán)節(jié)，到監(jiān)管部門全面推進政府采購管理轉(zhuǎn)型、構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向的政府采購監(jiān)督機制，再到激發(fā)公眾參與熱情、讓監(jiān)督發(fā)揮效力……合力之下，政府采購正朝著少花錢多辦事的方向穩(wěn)步前行。當(dāng)政府采購全流程都充滿陽光的味道，政府公信力必將得到更大提升。（王石川）