關(guān)于印發(fā)財政部2017年政務(wù)公開工作要點的通知

關(guān)于印發(fā)財政部2017年政務(wù)公開工作要點的通知
財辦發(fā)〔2017〕29號

部內(nèi)各司局、部屬各單位，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

《財政部2017年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：財政部2017年政務(wù)公開工作要點

財政部辦公廳
2017年4月28日

附件：

財政部2017年政務(wù)公開工作要點

2017年，財政部政務(wù)公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則），認(rèn)真落實《政府工作報告》和《2017年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2017〕24號,以下簡稱《要點》）有關(guān)要求，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，助力財政改革發(fā)展。

一、貫徹落實好《要點》

（一）做好《要點》中財政部牽頭落實工作。

1.加強預(yù)期引導(dǎo)。圍繞積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策，通過參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強國內(nèi)外輿情收集研判，針對涉及我國經(jīng)濟發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的信心。按月公開全國財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（綜合司、國庫司、預(yù)算司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在財政部門戶網(wǎng)站集中展示中央及各?。▍^(qū)、市）人民政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費等各項政策措施，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（稅政司、關(guān)稅司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

3.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙椖繙?zhǔn)備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（金融司按職責(zé)分工牽頭落實）

4.推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。按月公開全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。指導(dǎo)中央企業(yè)做好信息公開試點工作。（資產(chǎn)管理司、文化司、經(jīng)建司按職責(zé)分工分別牽頭落實）

5.推進財稅體制改革信息公開。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促地方財政部門公開本地區(qū)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強化對地方政府債務(wù)的監(jiān)督。（稅政司、預(yù)算司、國庫司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

6.推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。及時發(fā)布中央獎補資金分配情況，督促指導(dǎo)中央企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（經(jīng)建司、資產(chǎn)管理司按職責(zé)分工分別牽頭落實）

7.圍繞防范金融風(fēng)險推進公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。（金融司、預(yù)算司、國庫司按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）做好《要點》中“各地區(qū)、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實”工作。

1.推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在財政部門戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，通過財政部門戶網(wǎng)站集中全面公開。（條法司、辦公廳牽頭，有關(guān)司局按職責(zé)分工落實）

2.推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞推進制造強國建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（經(jīng)建司、稅政司、關(guān)稅司、資產(chǎn)管理司、科教司、辦公廳等按職責(zé)分工落實）

（三） 及時提供、審核有關(guān)數(shù)據(jù)、材料，支持、配合做好《要點》中其他部委牽頭落實涉及財政部職責(zé)的工作。（有關(guān)司局分別負(fù)責(zé)落實）

二、推動財政政務(wù)公開工作取得新進展

（一）進一步做好預(yù)決算公開工作。依法及時公開全國人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的中央預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告及報表（涉密信息除外）；預(yù)決算支出全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目（涉密信息除外）；公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算全部按具體項目公開（涉密信息除外）。采取有效措施支持中央部門做好預(yù)決算公開工作，推動中央部門在財政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺”、中國政府網(wǎng)專門欄目集中公開部門預(yù)決算。各部門各單位公開決算時，說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。指導(dǎo)地方財政部門做好預(yù)決算公開工作。（預(yù)算司、國庫司牽頭，部門預(yù)算管理司按職責(zé)分工落實）

（二）進一步推進政府采購信息公開。加強政府采購信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)。加強信息公開情況的監(jiān)督檢查，加大對采購項目預(yù)算金額、采購合同、公共服務(wù)項目采購需求和驗收結(jié)果等信息公開薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動及時、完整發(fā)布政府采購信息。建立和完善評估機制，委托社會力量開展對政府采購?fù)该鞫鹊牡谌皆u價，公開評價結(jié)果，推動政府采購信息公開各項規(guī)定落到實處。（國庫司牽頭落實）

（三）進一步加大財政數(shù)據(jù)公開力度。在按要求及時公布有關(guān)財政數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加強對財政數(shù)據(jù)的匯總、整理，在財政部門戶網(wǎng)站發(fā)布，方便查詢利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國庫司、行政政法司、科教司、文化司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會計司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦等落實）

（四）扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+財政政務(wù)服務(wù)”工作。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號），扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+財政政務(wù)服務(wù)”工作，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化財政政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，著力提升財政政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，切實提高財政政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實）

三、圍繞增強政務(wù)公開實效加強能力建設(shè)

（一）全面落實“五公開”。認(rèn)真落實《意見》及實施細則的相關(guān)要求，年內(nèi)完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作，抓緊制定財政系統(tǒng)主動公開基本目錄。進一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實）

（二）進一步強化解讀回應(yīng)。切實落實《意見》及實施細則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、接受訪談等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。各司局按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步安排。加強財稅政策解讀專家?guī)旖ㄔO(shè)，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重運用各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認(rèn)同。（各司局按職責(zé)分工落實）

（三）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步加強和改進財政部門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認(rèn)真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。用好管好政務(wù)新媒體，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實）

（四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府財政信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實）

各司局要高度重視政務(wù)公開工作，有牽頭任務(wù)的司局要加強部內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，切實提高工作效率；負(fù)責(zé)《要點》中財政部牽頭落實工作的司局還要加強對財政系統(tǒng)的指導(dǎo)。辦公廳將按照國辦要求，對各項任務(wù)的落實情況進行督促檢查和考核。