廣西：“電子助手”讓高效能服務有底氣

“電子助手”讓高效能服務有底氣——
我區(qū)重視行政審批信息化建設和行政效能監(jiān)察紀實

“工欲善其事必先利其器”，我區(qū)的政務服務之所以能取得12個全國率先，是因為把“底子”打好了——建立了超前、完善的大型電子政務系統(tǒng)以及全區(qū)行政審批業(yè)務協(xié)同和信息共享平臺。在這樣一個平臺上，每年660多萬件事項運轉(zhuǎn)高效率高標準辦結，并且接受全流程電子監(jiān)察和現(xiàn)場及事后群眾監(jiān)督。

我區(qū)對行政審批信息化建設和行政效能的重視，促進全區(qū)各級各部門政務服務理念大轉(zhuǎn)變，提升了行政審批效率和群眾滿意度。

電子政務系統(tǒng)開發(fā)

廣西走在全國前列

2007年，自治區(qū)政務服務中心甫一成立，自治區(qū)政府辦公廳就配合自治區(qū)紀委監(jiān)察廳，自主研發(fā)了“全區(qū)政務服務及監(jiān)察通用軟件”。自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室負責人告訴記者，這是全國首個實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的集政務服務信息化管理與行政交通電子監(jiān)察于一體的大型電子政務系統(tǒng)，包括政務服務業(yè)務通用軟件、行政效能電子監(jiān)察監(jiān)控平臺、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)四部分組成。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了向客戶提供咨詢報告、收件通知、一次性材料補正通知書、受理通知書、辦結通知書等業(yè)務受理確認書面憑據(jù)，規(guī)范了行政審批部門服務企業(yè)和群眾辦事的每個環(huán)節(jié)應出具的憑證；具備了不同層級窗口上下聯(lián)動縱向?qū)徟?、同級窗口部門橫向并聯(lián)審批及與各單位獨立行政審批業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同辦理的功能；實現(xiàn)了超時預警、超時報警、特殊程序辦理(轉(zhuǎn)外)、辦件查詢等功能；具備現(xiàn)場滿意度和事后滿意度評價及分析功能，對審批辦理全流程具有完整的事件和痕跡記錄。

自治區(qū)政務服務通用系統(tǒng)目前已與全區(qū)232個各級各部門獨立行政審批信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換及信息共享，全年共享各類信息約56萬條，大大減少了二次錄入現(xiàn)象。目前，全區(qū)共有127個政務服務中心6000多個窗口部門統(tǒng)一使用自治區(qū)政務服務及監(jiān)察通用軟件開展行政審批工作。每年的辦件量大約是660多萬件。

這一得力“電子助手”上崗10年來，形成全區(qū)政府系統(tǒng)行政審批業(yè)務辦理全過程信息化操作和電子監(jiān)督的良好局面，統(tǒng)一規(guī)范了全區(qū)各級各部門服務企業(yè)和群眾的工作行為，為推進網(wǎng)上辦事和政務服務信息化奠定了基礎，也騰出了時間和空間。

建好業(yè)務協(xié)同平臺

信息替群眾“跑腿”

以往辦事常遇到“跑門多、蓋章多、求人多”的難題，皆因各個部門“信息隔離”。要打破隔離，突破口就是信息共享，讓“信息跑腿”代替“群眾跑腿”。實現(xiàn)“信息跑腿”的背后需要龐大的信息共享和業(yè)務協(xié)同開展。2015年8月自治區(qū)辦公廳自主研發(fā)建成的全區(qū)行政審批業(yè)務協(xié)同和信息共享平臺投入試運行。

通過平臺，同級政府各部門之間可以同時了解、跟蹤其他部門正在受理、辦理或辦結的所有審批事項的相關信息，也可以同步下載、打印其他部門掃描上傳的相關材料、證照等信息，包括申請人信息、申報材料、審批結果、印發(fā)證照或批復等行政審批全過程及結果信息，以及具體負責此項審批工作的單位工作人員信息及聯(lián)系電話。

電子政務處負責人說，解決好信息共享問題，給群眾帶來最直觀的便利就是60%的各類證件的復印掃描，30%多要填的表格，都不需要再重復提交。

據(jù)了解，自治區(qū)發(fā)展和改革委、工信委、科技廳、公安廳等20個區(qū)直部門已完成本部門政務信息資源梳理工作，編制了本部門用于信息共享和數(shù)據(jù)交換的政務信息資源目錄。

南寧市信用信息系統(tǒng)整合了全市57家委辦局、公共事業(yè)單位，數(shù)據(jù)量達1753萬條，初步建成14萬戶企業(yè)、867萬人的信用檔案。柳州市重點建設空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟等四大基礎信息資源庫。桂林市政務信息資源數(shù)據(jù)庫基本形成。

截至2016年底，自治區(qū)政務服務中心各窗口單位已有30%以上的事項開通網(wǎng)上辦事功能。南寧市開通了新的網(wǎng)上辦事大廳，不少市的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正在開發(fā)建設之中。

事情辦得好不好

打分監(jiān)察看結果

“您在區(qū)政務服務中心申辦的****號件已審批結束，請與窗口人員聯(lián)系辦理結果。同時懇請您對我們的服務進行評價（用0到100之間的數(shù)字回復此信息即可），以便不斷改進，我辦將嚴格保密，謝謝。自治區(qū)政管辦”。——這是自治區(qū)政務服務中心依托自治區(qū)手機短信平臺，開發(fā)出的一套政務服務事項辦結通知和滿意度事后評價信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在群眾申辦的事項辦結后，直接由系統(tǒng)自動向申請人發(fā)送事項辦結信息。

這套系統(tǒng)于2016年9月投入試運行。比起現(xiàn)場評價，事后用手機短信評價的方式可以更真實地反映群眾對辦事的過程和結果滿不滿意，同時也多了一個事后投訴監(jiān)督的渠道，可以有效地促進了窗口工作人員的服務態(tài)度、服務效率和服務質(zhì)量全面改進。

政務服務事后短信評價系統(tǒng)是廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)在2016年的創(chuàng)新之舉。廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)直接建立在行政審批系統(tǒng)之上。電子監(jiān)察直接從行政審批數(shù)據(jù)庫提取和分析數(shù)據(jù)，可實時監(jiān)控全區(qū)每個辦件的全過程細節(jié)。視頻也是全區(qū)統(tǒng)一標準，可實時監(jiān)控全區(qū)各級政務服務中心各窗口。

正是依托了先進的信息化管理和全方位的電子監(jiān)察手段，促進了全區(qū)各級各部門政務服務理念大轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了服務模式，提高服務效率。

根據(jù)中國電子政務發(fā)展報告（2015-2016）電子政務藍皮書和2015省級政府網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查報告，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站政務服務能力總得分為85.01分，排在浙江、江蘇、湖南、四川和湖北之后，列全國第6名。其4個單項評估指標（服務方式完備性、事項覆蓋性、辦事指南準確性和在線服務交互性）中的辦事指南準確性指數(shù)，我區(qū)得分94.16分，位居全國第1名。（記者 佘鴻雁）