河南簡化PPP項(xiàng)目操作流程

5月16日，記者獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)《河南省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程》，從項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目論證、社會資本方選擇、項(xiàng)目執(zhí)行等4個環(huán)節(jié)，簡化PPP項(xiàng)目操作流程，進(jìn)一步加快推進(jìn)河南PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。

據(jù)介紹，該操作流程由省發(fā)改委、省財政廳共同牽頭制定，主要有四個方面的創(chuàng)新點(diǎn)。一是明確項(xiàng)目審批方式，對政府采用直接投資、資本金注入方式參與的PPP項(xiàng)目，實(shí)行審批制，由相應(yīng)權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批可行性研究報告。對政府采用投資補(bǔ)助、貸款貼息方式參與的PPP項(xiàng)目，以及企業(yè)使用自籌資金建設(shè)的PPP項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案后，實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。二是簡化實(shí)施方案編制，對于由同級機(jī)關(guān)審批或核準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容單一、操作模式比較成熟的一般性項(xiàng)目，可在可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告中包括PPP項(xiàng)目實(shí)施專章，內(nèi)容可以適當(dāng)簡化。對于建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、投資規(guī)模較大或需要上級機(jī)關(guān)審批或核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，采用備案方式的PPP項(xiàng)目，以及存量資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的存量PPP項(xiàng)目，要單獨(dú)編寫PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。三是實(shí)行實(shí)施方案聯(lián)審，按照“多評合一、統(tǒng)一評審”的要求，由同級發(fā)展改革部門或有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，會同項(xiàng)目涉及的財政、規(guī)劃、國土、價格、公共資源交易管理、審計、法制等政府相關(guān)部門，對PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。對于一般性項(xiàng)目的可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告中的PPP項(xiàng)目實(shí)施專章，可結(jié)合項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)一并聯(lián)合審查。四是優(yōu)化招標(biāo)工作程序，要求依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選定社會資本方。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，通過招標(biāo)方式選定的社會資本方，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但擬由社會資本方自行承擔(dān)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，必須通過招標(biāo)的方式選擇社會資本方。（記者 欒姍）