遼寧：十大產(chǎn)業(yè)合力補齊服務業(yè)短板

十大產(chǎn)業(yè)合力補齊服務業(yè)短板
———我省推進服務業(yè)供給側結構性改革綜述

春暖花開，正是旅游好時節(jié)。不久前，在我省著名旅游風景區(qū)千山，梨花節(jié)正式開幕，以“春季賞花觀鳥，休閑度假游遼寧”為主題的我省春季旅游系列活動也正式拉開帷幕，160余項旅游活動再次攪熱全省旅游市場。

旅游業(yè)的快速發(fā)展僅僅是全省服務業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的縮影。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅4.7個百分點。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升。

省委、省政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，深入貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，把發(fā)展服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。

抓住主要矛盾，明確主攻方向。我省聚力金融、旅游、現(xiàn)代物流等十大重點產(chǎn)業(yè)推進服務業(yè)供給側結構性改革，補齊服務業(yè)發(fā)展短板。通過完善政策體系、推進重點領域改革，全省服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出結構向好、亮點頻現(xiàn)的良好態(tài)勢。

政策體系逐步完善

服務業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，共有15個門類、48個大類、300多個小類，并且市場主體存在散、小、弱的特點。推進服務業(yè)供給側結構性改革，補齊服務業(yè)的短板，需要付出艱苦的努力。

去年9月，我省印發(fā)《關于推進服務業(yè)供給側結構性改革的實施意見》，從頂層設計上謀篇布局，重點對金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、文化體育、科技和信息技術、房地產(chǎn)、養(yǎng)老服務、家庭服務、教育培訓這十大產(chǎn)業(yè)推進供給側結構性改革提出政策措施。

實施意見出臺后，我省各地區(qū)、各相關部門及早安排、搶先部署，著力構建了供給側結構性改革“1+N”制度體系。制定了服務業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、第三產(chǎn)業(yè)人才科技需求方案，同時出臺了降低實體經(jīng)濟成本、物流業(yè)降本增效等多個文件，形成了相互支撐、緊密銜接的制度體系。

僅半年多時間，圍繞服務業(yè)供給側結構性改革，我省便相繼推出了36個專項配套產(chǎn)業(yè)政策，形成了新一輪促進服務業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖。

與此同時，全省大力推進服務業(yè)重點領域改革。推進國有旅游景區(qū)市場化改革，加快推進省、市兩個旅游產(chǎn)業(yè)集團組建，其中沈陽旅游集團、本溪水洞集團、千山旅游集團、盤錦文旅集團等已經(jīng)組建成立并投入運營；　實行差異化的供地政策，穩(wěn)定、均衡供應住房用地；交通物流聯(lián)席會議機制進一步完善，形成了交通、鐵路、民航、郵政物流業(yè)融合發(fā)展新局面。

全省上下服務業(yè)供給側結構性改革的政策舉措迅速落地，為各重點行業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

主要行業(yè)亮點頻現(xiàn)

服務業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。推進服務業(yè)供給側結構性改革，必須提高供給體系質(zhì)量和效率，形成生產(chǎn)性服務業(yè)聚集化、生活性服務業(yè)便利化，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進的新格局。

今年我省扎實推進了服務業(yè)項目建設，中一集團沈陽國際醫(yī)院、沈陽寶能環(huán)球金融中心、佳通集團騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城等32個服務業(yè)重點推進項目納入全省新增滾動實施的200個重點項目庫，總投資超過千億元。

在全省各地區(qū)、各相關部門的大力推進下，目前，我省服務業(yè)主要行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

持續(xù)推進金融創(chuàng)新和先行先試，基本形成了信貸、上市、債券、基金、理財產(chǎn)品、信托、租賃等持續(xù)穩(wěn)定增長的多元化融資體系。新增上市公司2家，新增新三板掛牌企業(yè)14家。

交通運輸服務能力顯著提升，物流業(yè)降本增效成效明顯。15家物流企業(yè)被交通運輸部確定為貨運無車承運人試點企業(yè)。全省貨物運輸量一季度達到3.9億噸，比上年同期增長5.4%。

商貿(mào)流通業(yè)加快調(diào)整業(yè)態(tài)結構和市場供給結構，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提升服務體驗，全省消費市場企穩(wěn)向好趨向有所顯露。一季度，社會消費品零售總額同比增長1.6%，網(wǎng)上銷售增長較快。

旅游業(yè)大力培育了沿海城市郵輪游艇、紅溪谷自駕房車營地等新興業(yè)態(tài)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中加快、快中趨優(yōu)”的態(tài)勢。

房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，去庫存明顯加速。分類指導、因城施策，著力推動縣城房地產(chǎn)加快去庫存。一季度，全省商品房銷售面積和商品房銷售額同比大幅回升，去化周期呈逐月縮短態(tài)勢。

進一步完善了公共文化服務體系，打造了45個各具地域特色的常態(tài)化演出節(jié)目；增加體育基礎設施、體育賽事、公共體育服務和特色體育供給，命名了我省首批10個體育產(chǎn)業(yè)基地。

養(yǎng)老健康服務業(yè)不斷惠及民生，有312個養(yǎng)老機構建設項目列入“十三五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃儲備項目庫。確定了沈陽、大連、遼陽成為國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點地區(qū)。

今年4月，省政府黨組會議審議通過了《關于推進服務業(yè)供給側結構性改革的實施方案》及2017年行動計劃，進一步細化了服務業(yè)發(fā)展的工作措施，遼寧服務業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面正在逐漸形成。