兩部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：加快農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記

　　5月19日～20日，全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨培訓(xùn)班在江西省鷹潭市舉行。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華，農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長(zhǎng)屈冬玉出席會(huì)議并講話(huà)，江西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明到會(huì)致辭。

　　據(jù)悉，2015年11月印發(fā)的中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，用3年左右時(shí)間（即2018年底）基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記。目前，全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有土地登記發(fā)證率總體偏低，全國(guó)5.49億畝農(nóng)墾土地，已登記發(fā)證1.73億畝，發(fā)證率僅為31.5%，在未登記發(fā)證土地中有3100萬(wàn)畝存在權(quán)屬爭(zhēng)議。

　　針對(duì)農(nóng)墾國(guó)有土地登記發(fā)證工作現(xiàn)狀，王廣華指出，加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證，是維護(hù)農(nóng)墾合法土地權(quán)益，盤(pán)活土地資產(chǎn)，支持農(nóng)墾改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)墾保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的迫切需要，是落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要內(nèi)容。他表示，國(guó)土資源部堅(jiān)決落實(shí)中央推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的要求，創(chuàng)新土地管理方式，加快農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記，積極支持和服務(wù)農(nóng)墾改革發(fā)展。

　　會(huì)議就加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明確了部署性要求。王廣華在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，各地要按照“依法依規(guī)、因地制宜、先易后難”的原則，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到2018年底基本完成全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證。一是加快權(quán)籍調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法使用土地的權(quán)屬、用途、界址、面積等，原則上要?jiǎng)澢鍑?guó)有農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)用地和農(nóng)用地界限，分宗調(diào)查。二是依法辦理登記。對(duì)權(quán)籍調(diào)查成果通過(guò)審核的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)使用的國(guó)有農(nóng)用地、未利用地，登記為國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法使用的建設(shè)用地，具備條件的按照房地一體的要求辦理登記手續(xù)；暫不具備條件的，可辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。三是加強(qiáng)糾紛調(diào)處。各地要建立由政府牽頭、國(guó)土資源和農(nóng)墾部門(mén)參加的農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全面排查權(quán)屬爭(zhēng)議，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、互讓互利”的原則，盡快提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府依法確權(quán)。四是規(guī)范登記成果，按照規(guī)范化的要求整理歸檔和建庫(kù)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)登記成果的信息化管理，并按照不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)管轄做好資料移交。

　　屈冬玉表示，貫徹落實(shí)中央推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展有關(guān)要求，創(chuàng)新土地管理方式的關(guān)鍵是抓好土地確權(quán)發(fā)證，并以此為基礎(chǔ)抓好土地利用和管理。要著力解決農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快完成權(quán)屬清晰、界址清楚、無(wú)爭(zhēng)議土地的確權(quán)發(fā)證工作，著力解決土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)，因地制宜開(kāi)展確權(quán)工作。在確權(quán)發(fā)證工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化資本化。

　　毛偉明在致辭中表示，近年來(lái)，江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，推進(jìn)農(nóng)墾改革各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把農(nóng)墾建設(shè)成為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚焦區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū)、全面小康的先行區(qū)。江西將以此次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保今年基本完成國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)考察了江西省余江縣農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證工作，并就權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)、農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江西、湖北、湖南、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等重點(diǎn)墾區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源部門(mén)地籍處（不動(dòng)產(chǎn)登記局）負(fù)責(zé)人，國(guó)土資源部有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各省（區(qū)、市）農(nóng)墾（農(nóng)業(yè)）部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)有關(guān)人員，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)司局、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，部分農(nóng)墾企業(yè)代表參加會(huì)議。