北京：152項(xiàng)行政審批中介服務(wù)將公布

禁止各部門新增行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)
152項(xiàng)行政審批中介服務(wù)將公布

記者從市編辦獲悉，本市深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作提速，兩年時(shí)間分兩批共清理規(guī)范206項(xiàng)政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，152項(xiàng)保留清單將于近期進(jìn)行公布。

一直以來，審批過程中的中介服務(wù)事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)直接導(dǎo)致審批慢。據(jù)介紹，在行政審批前，政府部門需要企業(yè)或群眾提供一些材料，市編辦粗略統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)事項(xiàng)涉及10至12份材料，其中很多審批都要提供相關(guān)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)開具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告或相關(guān)帶有中介性質(zhì)的前置條件。以投資項(xiàng)目為例，企業(yè)在辦理審批時(shí)需要涉及20多項(xiàng)中介評(píng)估、評(píng)審，逐個(gè)過關(guān)才能進(jìn)入審批程序，無疑延長(zhǎng)了審批時(shí)間，增加企業(yè)成本。

通過全面摸底，本市市區(qū)兩級(jí)共有358項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。首批清理時(shí)，共調(diào)整規(guī)范了150項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。其中78項(xiàng)被直接取消，有51項(xiàng)不再要求企業(yè)或群眾必須委托第三方提供相關(guān)服務(wù)，還有21項(xiàng)轉(zhuǎn)為政府技術(shù)性服務(wù)。

近期，本市又公布了第二批清理規(guī)范的56項(xiàng)政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名單，涉及民防、文化、人力社保等部門。其中，對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范的決定和中央指定地方實(shí)施清理30項(xiàng)，結(jié)合本市實(shí)際清理26項(xiàng)。如，申請(qǐng)人原來在辦理“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批”、“主要農(nóng)作物省級(jí)審定”、“職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”時(shí)，需委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具“法律意見書”、開展“品質(zhì)分析”、提供“培訓(xùn)服務(wù)”，并支付費(fèi)用；今后，改由政府部門委托開展，并支付費(fèi)用，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。又如申請(qǐng)人原來在辦理“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”、“金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”、 “博物館藏品取樣審批”時(shí)，必須委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制“節(jié)能評(píng)估文件”、“安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告”、“藏品取樣方案”；今后把自主權(quán)交給企業(yè)，申請(qǐng)人可以依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)自己編制，也可以委托有關(guān)單位編制。

“必須強(qiáng)調(diào)的是，取消和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)，不是放松政府監(jiān)管，而是要轉(zhuǎn)變理念、方式、手段，加強(qiáng)政府的監(jiān)管?！笔芯庌k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。本市還專門對(duì)各有關(guān)部門提出了加強(qiáng)政府監(jiān)管的要求，要求對(duì)此次清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)?！皩?duì)于涉及公共安全和食品安全的行政審批事項(xiàng)，中介服務(wù)清理規(guī)范后，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于監(jiān)管不到位，造成不良后果的，要追究相關(guān)部門責(zé)任?！?/p>

在兩輪清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)后，對(duì)仍保留的152項(xiàng)清單，本市將于近期對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。其中由國(guó)務(wù)院部門設(shè)定的有140項(xiàng)，本市設(shè)定的12項(xiàng)，主要涉及大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、燃?xì)獍踩u(píng)價(jià)、驗(yàn)資及清算報(bào)告等方面，專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，需要委托第三方機(jī)構(gòu)才能完成。

該負(fù)責(zé)人介紹，各部門不得以任何名義擅自新增或變相新增行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，市政府審改辦負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級(jí)清單的統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。今后，因法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修訂、廢止等原因確需新增或調(diào)整時(shí)，可由相關(guān)行業(yè)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府審改辦審核同意后方可調(diào)整。凡未納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單的，一律不得要求相對(duì)人開展相關(guān)工作。各部門要在辦事大廳、門戶網(wǎng)站等場(chǎng)所和平臺(tái)公布本行業(yè)實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。（記者 袁京）