突出國有資本運(yùn)營：三層次央企
創(chuàng)新發(fā)展基金系加速形成

新華社北京5月24日電（記者 王希、白國龍）總規(guī)模達(dá)1500億元人民幣的中央企業(yè)國創(chuàng)投資引導(dǎo)基金日前在北京創(chuàng)立。業(yè)內(nèi)人士稱，推動(dòng)設(shè)立該基金是國務(wù)院國資委向以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，也印證了由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金三個(gè)層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系正在快速形成。

在國資委指導(dǎo)下，國創(chuàng)基金采用有限合伙制形式，由航天投資控股有限公司代表中國航天科技集團(tuán)公司聯(lián)合中國中車集團(tuán)、國新國際、中國保險(xiǎn)投資基金、中國工商銀行、中國郵儲(chǔ)銀行、上海浦東發(fā)展銀行和北京市政府等發(fā)起設(shè)立，首期規(guī)模1139億元人民幣。

國資委主任肖亞慶表示，推動(dòng)設(shè)立中央企業(yè)國創(chuàng)投資引導(dǎo)基金，是國資委和中央企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作，同時(shí)也是國資委深化改革，向以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，與去年成立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金不同，國創(chuàng)基金更專注于新技術(shù)研發(fā)與新動(dòng)能形成，未來將主要投向軍民融合、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整國有資本戰(zhàn)略布局的背景下，其創(chuàng)立可謂恰逢其時(shí)。

“有別于傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的投資模式，國創(chuàng)基金是由政府支持、企業(yè)出面，投資和回報(bào)方式都發(fā)生了變化，這樣有助于企業(yè)真正走向市場?！崩铄\說。

事實(shí)上，近年來圍繞“十三五”時(shí)期做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、培育具有創(chuàng)新能力和國際競爭力跨國公司的總體目標(biāo)，國資委提出了建立由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)創(chuàng)新基金三個(gè)層次組成的央企創(chuàng)新發(fā)展基金系的總體思路。

其中，投資引導(dǎo)基金是由國資委批復(fù)設(shè)立的母基金，主要投資參股產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擇優(yōu)投資企業(yè)創(chuàng)新基金。除了此次創(chuàng)立的國創(chuàng)基金外，還包括與國家開發(fā)銀行共同設(shè)立的中央企業(yè)國開創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是在行業(yè)層面由相關(guān)央企共同設(shè)立，著重突破產(chǎn)業(yè)科技短板問題，促進(jìn)央企協(xié)同創(chuàng)新。據(jù)了解，國資委目前已經(jīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)央企開展了一系列研究工作，一批子基金的籌建正在積極推進(jìn)。

第三個(gè)層次是企業(yè)創(chuàng)新基金，是由單個(gè)央企主導(dǎo)設(shè)立或參與設(shè)立，著重突破企業(yè)內(nèi)部重大科技創(chuàng)新問題。來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，目前已有54家中央企業(yè)開展了股權(quán)投資基金相關(guān)工作，牽頭發(fā)起和參與的基金數(shù)量達(dá)到206支，募集資金規(guī)模6162億元。

“由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金三個(gè)層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系正在快速形成，這對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都具有重要意義?！毙啈c說。

業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，采取市場化方式推動(dòng)設(shè)立包括中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等在內(nèi)的相關(guān)投資基金，是強(qiáng)化國資委管資本職能，突出國有資本運(yùn)營的重要內(nèi)容之一，能否真正堅(jiān)持市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，對(duì)落實(shí)保值增值責(zé)任意義重大，值得持續(xù)關(guān)注。