安徽以法規(guī)形式明確科學容錯機制

新華社合肥5月28日電（記者 劉美子）5月27日，安徽省第十二屆人大常委會第三十八次會議表決通過《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，條例以法規(guī)形式明確科學容錯機制和評價體系，對在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，已經(jīng)盡職履責或先試先行但出現(xiàn)過失或未達預期效果的項目實施單位和個人，不僅不予追責且不影響考核晉升。

條例對予以容錯的情形做了詳細規(guī)定：人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗，或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，或者政策界限不明確、政策調(diào)整影響，未達到預期效果，同時符合決策和實施程序符合規(guī)定、個人和單位沒有謀取私利、未與其他單位和個人惡意串通損害公共利益和他人合法權益的，可以給予容錯。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬新生事物，失敗不必然問責，這是該條例最大的亮點之一?！卑不帐“l(fā)改委相關負責人表示。條例規(guī)定容錯的具體方式包括，對財政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關項目，未取得預期成果或收益的，實施主體已經(jīng)履行應盡職責的，經(jīng)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，免于追究實施主體相關責任。

對于工作沒有達到預期效果或者因成果轉化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，其負責人已經(jīng)履行應盡職責，未牟取個人非法利益的，負責人不承擔相關責任。經(jīng)確定予以容錯的單位和個人，免予行政追責和效能問責，在績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項，條例要求各地各部門應當提前進行合法性審查，對創(chuàng)新可能帶來的各種風險進行評估，評估結果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項有較大決策風險的，應當事先向上級有關機關備案，備案材料作為容錯的重要參考。