默克爾談到的這個問題，關(guān)乎中國企業(yè)切身利益

當(dāng)?shù)貢r間6月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在柏林和德國總理默克爾共同會見記者。 圖片來自 新華社

李克強(qiáng)總理訪問德國期間，德國總理默克爾就歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條條約義務(wù)問題做出積極表態(tài)。默克爾表示，德方認(rèn)為，歐盟應(yīng)履行條約義務(wù)，致力于找到符合WTO規(guī)則、對各國一視同仁、對中國非歧視性的解決方案。

就這一表態(tài)，中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對記者表示，默克爾的積極表態(tài)值得鼓勵。阮宗澤認(rèn)為，默克爾做出這一表態(tài)，主要的考慮是德國自身也有可能成為保護(hù)主義的受害者。歐盟此前在第十五條問題上為難中國，主要是因?yàn)闅W盟本身也存在保護(hù)主義的趨勢，希望以此規(guī)避對華貿(mào)易發(fā)展帶來的競爭。歐盟一直以維護(hù)貿(mào)易規(guī)則為口號，對中國采取歧視性做法實(shí)際上讓它難以自圓其說。

歐盟履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第十五條條約義務(wù)問題是中國非常關(guān)注的一個問題，涉及歐盟在對中國商品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，以什么樣的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)作為參考。中國2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國不是搞市場經(jīng)濟(jì)，中國出口產(chǎn)品對其他實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調(diào)查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。

但是這個規(guī)定，有一個時間限定。按照中國加入世貿(mào)組織時的協(xié)議規(guī)定，世貿(mào)組織成員在對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時采用“替代國”價格計(jì)算傾銷幅度的做法應(yīng)于2016年12月11日終止。

顯而易見，如期履行第十五條，是包括歐盟在內(nèi)的其他世貿(mào)組織成員應(yīng)盡的法律義務(wù)和應(yīng)該遵守的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，而不是對中國的優(yōu)惠。因?yàn)檫@本是個“日落條款”，到點(diǎn)了就該生效，協(xié)議相關(guān)方有義務(wù)履行自己的承諾。

沒想到時間到了，美日等方面卻以“不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”為由，拒絕履行自己的承諾。這顯然是給中國挖的又一個坑。所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”和第十五條根本不是一回事。簡單說來，按照協(xié)議規(guī)定，不管上述WTO成員是否承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，它們都有義務(wù)履行“第十五條”的規(guī)定，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，按照世貿(mào)組織的規(guī)則辦事，而不能以其他理由對中國商品采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

同美日略有區(qū)別的是，歐盟或許覺得赤裸裸地不履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)與自己一直高喊維護(hù)貿(mào)易規(guī)則的“高大”形象不符，于是想出了一個“迂回”戰(zhàn)術(shù)——一方面取消所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單，但同時又提出令人費(fèi)解的新方法，即以“市場扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”概念和標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，這種做法并沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。根據(jù)這種新規(guī)，歐盟把是否存在“市場扭曲”作為是否采用被調(diào)查國相關(guān)產(chǎn)品成本和價格作為反傾銷比較基礎(chǔ)的前提，把國家政策影響力、國有企業(yè)的分布程度、支持國內(nèi)企業(yè)所造成的歧視、金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等因素作為衡量“市場扭曲”的要素。這些新做法不僅在世貿(mào)組織規(guī)則中沒有依據(jù)，而且容易成為新的貿(mào)易保護(hù)工具。這也是為什么李克強(qiáng)總理此次訪德期間強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)當(dāng)履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條條約義務(wù)，在針對貿(mào)易不公平制定有關(guān)新規(guī)則時也應(yīng)遵循WTO原則。

在中國看來，歐盟這種玩文字游戲的做法顯然不能接受。為此中方提出了自己明確的立場，其核心是“第十五條”規(guī)定必須得到執(zhí)行；新方法新標(biāo)準(zhǔn)也要公平公正透明，不能形成新歧視；按照WTO規(guī)則采用一般反傾銷方法，不變相延續(xù)“替代國”方法。

不久前，德國副總理加布里爾訪華期間也表示，德國將在歐盟范圍內(nèi)作出積極努力，使歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施不再只是關(guān)注目標(biāo)國家是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位，而是是否真正存在傾銷行為或有違世貿(mào)組織規(guī)則。他說，德方的立場很明確，歐盟制定反傾銷新規(guī)必須符合世貿(mào)組織規(guī)則。

眾所周知，德國是貿(mào)易大國，維護(hù)公平、開放、有序的國際貿(mào)易體系可以說是德國的根本利益所在。因此，德國樂見中國為維護(hù)自由開放的國際貿(mào)易體系發(fā)出積極聲音。歐盟是世貿(mào)組織核心成員，歷來主張維護(hù)多邊貿(mào)易體系，支持全球貿(mào)易自由化。在反全球化思潮上升的今天，在維護(hù)世貿(mào)規(guī)則、國際貿(mào)易體系問題上，歐盟亟需擺正心態(tài)，放棄歧視態(tài)度和保護(hù)主義趨勢。

阮宗澤說，最近默克爾對大西洋關(guān)系發(fā)表新的看法，認(rèn)為完全依賴對方的時代已經(jīng)結(jié)束，歐洲人必須要把命運(yùn)掌握在自己手中，表明了歐洲獨(dú)立自強(qiáng)的愿望。接下來要看歐洲和德國怎么用行動兌現(xiàn)這些表態(tài)。（人民日報中央廚房·一秒世界工作室 黃發(fā)紅）