增減掛鉤：首都“減量發(fā)展”釋放城市發(fā)展新信號(hào)

新華社北京6月5日電（記者 李斌 孔祥鑫 季小波）在首都北京，一場源于“減量發(fā)展”理念的變革，正悄然改變這座千年古都的面貌。

“北京將嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)行增減掛鉤、減量發(fā)展?！敝泄脖本┦形粚檬拇稳珪?huì)近日研究討論的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是突出減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界3條紅線。

新中國成立以來，首都北京迅速發(fā)展成一座保有古都風(fēng)貌的國際化大城市，同時(shí)面臨人口過多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”困擾。

治理“大城市病”，促進(jìn)城市功能提升刻不容緩。北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將在目前2921平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不增反減，標(biāo)志首都發(fā)展進(jìn)入新階段，最主要特征就是減量發(fā)展，最重要任務(wù)是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任李素芳說。

1至4月，北京市拆除違法建設(shè)1640.9萬平方米，完成全年計(jì)劃的41%，拆除量是去年同期的3.8倍；整治“開墻打洞”12255處，完成全年計(jì)劃的76.1%；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)283家，完成全年計(jì)劃的56.6%。

“前門又添新風(fēng)景，三里河旁好去處，水系景觀穿街巷，古老河道展新顏?！卑殡S部分居民搬遷，古河道重修，前門草場一帶發(fā)生巨變，在這里住了30多年的丁淑鳳禁不住吟詩一首。

“減量發(fā)展，是城市治理理念的變化，旨在通過功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)非首都功能的減量、核心功能的增量和優(yōu)化?！北本┪鞒菂^(qū)區(qū)長王少峰說。

今年第一季度，北京經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”：ＧＤＰ增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增長8.8%，高于去年同期7.7個(gè)百分點(diǎn)，金融、科技、信息服務(wù)業(yè)分別增長7.5%、8.6%、7.6%，貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)44.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步邁向“高精尖”。

“減量發(fā)展實(shí)際上是為了更好發(fā)展。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱說，首都減量發(fā)展釋放了中國城市發(fā)展的新信號(hào)：更注重質(zhì)量、更宜居，讓人們的生活更加美好。