北京市深化放管服改革“一窗受理”
縮減企業(yè)跑腿成本

日前獲悉，2017年以來，在深化放管服改革中，市商務(wù)委提出，凡未進(jìn)入北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”的外資企業(yè)的設(shè)立，審批改為備案，備案與工商登記“一窗受理”，大大縮減了企業(yè)的跑腿成本。雖然門檻降低，但信用監(jiān)管大大提升，“雙積分”事后監(jiān)管手段，成為全國首創(chuàng)。

2016年10月，市商務(wù)委的行政審批事項(xiàng)“外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更”發(fā)生變化——由審批改成備案。簡單一句話，卻有大改變，對于任何一家想在北京成立的外資企業(yè)，必須提交合同章程、企業(yè)申請書、企業(yè)可行性研究報(bào)告、股東資信證明、董事任命等十余份材料到商務(wù)部門審批。待審批通過后，方能得到一張批準(zhǔn)證書，而后才可到工商部門注冊企業(yè)。而審批改成備案后，95%以上外資企業(yè)設(shè)立與變更只需到商務(wù)部門備案即可，不再需要審批，時(shí)間成本大大縮減。

2017年4月起，商務(wù)工商部門開始聯(lián)動(dòng)，在全國首創(chuàng)全程電子化的外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一窗受理”模式，企業(yè)僅需在網(wǎng)上填寫一張電子表格，即可同時(shí)完成工商注冊和商務(wù)備案。據(jù)市商務(wù)委外資管理處的負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一窗受理”改革，可以讓企業(yè)在商務(wù)備案環(huán)節(jié)減少重復(fù)填報(bào)事項(xiàng)達(dá)45%。

企業(yè)不再審批，就可直接注冊，接近于“零門檻”的準(zhǔn)入機(jī)制，是否會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力？市商務(wù)委推出了全國首創(chuàng)的事后監(jiān)管方式，通過2016年本市新建立的“開放北京”信息監(jiān)管系統(tǒng)，本市創(chuàng)新性地對企業(yè)信用進(jìn)行“雙積分”，良好信息積“正分”，不良信息積“負(fù)分”。根據(jù)總得分情況，信用積分高的企業(yè)，將在一些政府事項(xiàng)的辦理等眾多方面享受鼓勵(lì)；反之，如涉及違規(guī)違法由工商部門進(jìn)行懲戒。

雖然企業(yè)設(shè)立的“門檻”大大降低，但是商務(wù)執(zhí)法的監(jiān)管力度卻有增無減。保障開放的市場有秩序、下放的權(quán)力有規(guī)范。2016年，全市共檢查各類單位和商戶14857家次，同比增加了14.2%，涉及26個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。其中，實(shí)施一般程序行政處罰案件為275件，同比增加了63.5%；而簡易處罰案件，即當(dāng)場“開罰單”案件3725件。