貴州：大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

貴州省2016年全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名全國第二
大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

6月20日,國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心在北京發(fā)布《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告(2017)》“貴州省2016年全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體得分91.18分,從2015年的全國第七躍升至全國第二。

兩年來,省政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞省委省政府提出的全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程“五全服務(wù)”目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一推進(jìn)應(yīng)用、統(tǒng)一辦理平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一安全保障“六個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)原則,建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺——貴州省網(wǎng)上辦事大廳,通過辦好“實(shí)體店”和“淘寶店”,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事,進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”。

《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告(2017)》評價(jià)說:“貴州省以‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,通過創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,促進(jìn)政府職能大轉(zhuǎn)變,政務(wù)數(shù)據(jù)大整合,行政效能大提升,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作取得顯著成效,成為引領(lǐng)發(fā)展的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’典型示范?！?/p>

從“3654”到“1”:以全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺革除政府服務(wù)分散供給之弊,辦全省事只需登錄“一張網(wǎng)”

“作為貴陽市民以前上網(wǎng)辦事總有點(diǎn)懵,一個(gè)貴陽市網(wǎng)上辦事大廳,一個(gè)貴州省網(wǎng)上辦事大廳貴陽市站點(diǎn),不知道上那個(gè)網(wǎng)辦,同一事項(xiàng)的相關(guān)辦理信息也不一樣,現(xiàn)在好了,辦貴陽市的事情只需上貴州省網(wǎng)上辦事大廳了?！鼻皝泶髲d辦事的張女士笑言。

2017年4月1日,貴陽市取消本市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站,全面啟用貴州省網(wǎng)上辦事大廳貴陽市站點(diǎn),標(biāo)志著全省省市縣三級108個(gè)站點(diǎn)的3654個(gè)部門,1499個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11630個(gè)村,共計(jì)40多萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一由貴州省網(wǎng)上辦事大廳一個(gè)平臺供給,企業(yè)和群眾“上網(wǎng)一看、一目了然、鍵盤一按、事情辦完”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

李榮主任說:“貴州堅(jiān)持以數(shù)據(jù)‘聚通用’破創(chuàng)新‘中梗阻’,通過統(tǒng)一的審批服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚,將審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳審批部門,作為事中事后監(jiān)管依據(jù),電子證照批文庫實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)‘跨部門、跨層級、跨地區(qū)’共享協(xié)同,全國目前只有貴州實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)內(nèi)外一張網(wǎng)?！?/p>

目前,網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能日益完善,初步覆蓋全省的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),還實(shí)現(xiàn)了事務(wù)商務(wù)的查詢服務(wù),以及部分公共企事業(yè)單位辦事公開與在線繳費(fèi)引導(dǎo)。智能服務(wù)機(jī)器人“貴博士”,為公眾提供24小時(shí)“不打烊”的自動(dòng)應(yīng)答服務(wù)。

《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告(2017)》歸納為:“貴州省采用‘一點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)、多點(diǎn)接入應(yīng)用’的建設(shè)思路,建成全省‘一張網(wǎng)’——貴州省網(wǎng)上辦事大廳,取得了推進(jìn)力度大、投資費(fèi)用省、建設(shè)周期短、運(yùn)維成本低、應(yīng)用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動(dòng)快的成效,走出了一條‘低投入建設(shè)、大規(guī)模應(yīng)用、低成本運(yùn)行、高水平服務(wù)’的發(fā)展之路?！?/p>

從“0”到“1584”:以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”推動(dòng)部門主動(dòng)“網(wǎng)上曬權(quán)”,實(shí)現(xiàn)政府職能“靚麗轉(zhuǎn)身”

貴州省網(wǎng)上辦事大廳堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”,推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)的“減法”和公共服務(wù)事項(xiàng)的“加法”同步進(jìn)行。目前,省級具有行政審批和公共服務(wù)職能的59家省直部門、1584項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐和授權(quán)。全省各級40多萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部編制辦事指南集中公布,企業(yè)和群眾在各級實(shí)體政務(wù)大廳掃一掃二維碼或在貴州省網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo),即可獲知全部辦事信息。

“貴州堅(jiān)持政府履權(quán)‘無盲點(diǎn)’,還將履權(quán)全過程在貴州省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行事前事中事后公開,實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)辦件的實(shí)際辦理記錄和標(biāo)準(zhǔn)辦理流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對比公開,將準(zhǔn)予許可和不予許可的結(jié)果信息公開,實(shí)現(xiàn)從‘政府公開什么、群眾就看什么’到‘群眾關(guān)注什么、政府就公開什么’的轉(zhuǎn)變?！崩顦s主任說。

從“8”到“80”:以精編辦事指南為突破細(xì)化公開審批服務(wù)信息,讓老百姓對辦事結(jié)果可預(yù)期

“事項(xiàng)辦理所需材料要求清楚明白,不僅有空白文本下載,還有填好的示范文本參考,辦起來不會懵圈?！痹谑≌?wù)服務(wù)中心司法廳窗口,“一次就成、一次就懂”的辦事指南讓前來辦理律師執(zhí)業(yè)許可的劉軍顯得非常輕松。

省政府政務(wù)服務(wù)中心通過將行政審批“八公開”細(xì)化為包含80項(xiàng)要素的辦事指南統(tǒng)一模板,固化減環(huán)節(jié)、砍材料、優(yōu)流程的成果,變“繁文縟節(jié)”為“刪繁就簡”,打造了要素最全面、內(nèi)容最精確的辦事“一本通”,為申請人辦事提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”,讓申請人對審批結(jié)果可預(yù)期。

我省還明晰細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的審查標(biāo)準(zhǔn),把審批人員腦子里面的審查規(guī)則落在辦事指南的白紙黑字上,如省質(zhì)監(jiān)局“權(quán)限內(nèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核事項(xiàng)”僅審查標(biāo)準(zhǔn)就提供了兩千多字的描述,其實(shí)申請人參照這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”,都基本能預(yù)知結(jié)果。

此前清華大學(xué)發(fā)布的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)調(diào)查評估報(bào)告》中,將貴州省省級平臺“辦事資源標(biāo)準(zhǔn)化”評為全國第一。

從“1%”到“39%”:以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的“聚通用”助推事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,讓老百姓少跑腿、好辦事、不添堵

近年來,貴州省逐步取消了省級及以下部門自建審批服務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)一使用貴州省網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)辦理、一個(gè)系統(tǒng)審批、一個(gè)數(shù)據(jù)庫匯聚、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開放共享”,全省各級2萬多名審批人員每天在同一個(gè)系統(tǒng)開展審批服務(wù)工作,所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全部匯聚在云上貴州平臺,全省各級各部門按權(quán)限自動(dòng)共享互認(rèn)數(shù)據(jù)信息,為全面推行網(wǎng)上辦理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

得益于部門意愿強(qiáng)烈、群眾需求迫切和系統(tǒng)支撐有力。2016年,省級許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理13448件,網(wǎng)上實(shí)際辦理率從2015年的1.53%提升至2016年的39.84%,提高了30倍。省衛(wèi)生計(jì)生委的“省級醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊許可”、“權(quán)限內(nèi)醫(yī)療廣告內(nèi)容審查”等事項(xiàng),要求窗口不再受理紙質(zhì)材料,實(shí)現(xiàn)申請、受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)出證、歸檔全程網(wǎng)上完成。

記者在省政府政務(wù)服務(wù)中心獲悉,2016年貴州省作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省,圓滿完成試點(diǎn)任務(wù),在國務(wù)院辦公廳全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范階段性總結(jié)報(bào)告中,將貴州的做法概括為“探索了符合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和電子政務(wù)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)‘貴州模式’”。2017年貴州省繼續(xù)被確定為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)示范省。(記者 鄭務(wù)仁)