河北省十部門出臺(tái)方案
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤?

省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食藥監(jiān)局等10部門日前聯(lián)合印發(fā)《河北省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤睂?shí)施方案（試行）》。方案明確提出，全省縣級(jí)以上（含縣級(jí)）及城市社區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購中全部實(shí)行“兩票制”。為保障基層藥品的有效供應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室可暫不實(shí)行“兩票制”。鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“兩票制”。

“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票。“當(dāng)前，在藥品流通領(lǐng)域，掛靠經(jīng)營(yíng)、過票洗錢、買空賣空、帶金銷售等問題突出，醫(yī)藥商業(yè)賄賂時(shí)有發(fā)生。”省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”，對(duì)減少藥品流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序，降低藥品虛高價(jià)格，依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷逃稅款等違法行為，實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量、價(jià)格可追溯，保障群眾用藥安全等，將起到積極作用。

方案明確提出，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票，內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，開具時(shí)正確選擇商品和服務(wù)稅收分類編碼，填寫項(xiàng)目要齊全。匯總開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具清單，所銷售藥品還應(yīng)當(dāng)按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求附符合規(guī)定的隨貨同行單，發(fā)票的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。

方案還規(guī)定，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫時(shí)，必須驗(yàn)明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗(yàn)證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版，兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品品種等相關(guān)內(nèi)容互相印證，且作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付藥品貨款憑證，納入財(cái)務(wù)檔案管理。每個(gè)藥品品種的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版至少提供一次。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗(yàn)證“兩票制”。（記者 張淑會(huì)）