促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)在開放中融合發(fā)展
——銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人談內(nèi)地與香港銀行業(yè)合作

新華社北京6月27日電（記者 李寒芳 李延霞）香港回歸祖國二十周年前夕，銀監(jiān)會港澳臺辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就內(nèi)地與香港銀行業(yè)交流合作、互利共贏等情況接受了新華社記者專訪。

問：自2004年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）實(shí)施以來，銀監(jiān)會在實(shí)施加入ＷＴＯ開放承諾的基礎(chǔ)上，對香港銀行業(yè)采取了哪些開放措施？

答：根據(jù)ＣＥＰＡ實(shí)施和補(bǔ)充協(xié)議，開放政策措施包括：降低香港銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分行的準(zhǔn)入門檻，縮短香港銀行申請人民幣業(yè)務(wù)年限，允許香港／澳門銀行在內(nèi)地注冊的法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)，香港／澳門銀行在廣東省設(shè)立的分行或獨(dú)資銀行分行，可以在廣東省內(nèi)設(shè)立異地支行，鼓勵(lì)香港／澳門銀行到內(nèi)地農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的香港銀行在內(nèi)地注冊的法人銀行將數(shù)據(jù)中心設(shè)在香港。

根據(jù)這些政策措施，香港銀行在享受政策紅利、實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了三地實(shí)體經(jīng)濟(jì)在開放中發(fā)展，在發(fā)展中融合與互補(bǔ)，并為外資銀行在內(nèi)地發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和示范效應(yīng)。

問：目前香港銀行業(yè)在內(nèi)地設(shè)行和業(yè)務(wù)開展的情況如何？

答：截至2017年5月末，共有15家香港銀行在內(nèi)地設(shè)立了8家法人銀行（下設(shè)112家分行、306家支行）、11家母行直屬分行（下設(shè)11家支行）和5家代表處，香港銀行在內(nèi)地營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)為448家（含總、分、支行），機(jī)構(gòu)占比43.62%。

截至2017年4月末，香港銀行在內(nèi)地營業(yè)性機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總計(jì)11440.96億元，同比增長9.34%，約占在華外資銀行資產(chǎn)總額的39.64%；其中各項(xiàng)貸款5207.99億元，同比增長2.76%，約占外資銀行整體的45.15%；各項(xiàng)存款6668.25億元，同比增長12.62%，約占外資銀行整體的42.24%。

問：香港回歸以來中資銀行赴港投資的情況如何？

答：中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港保持了快速發(fā)展，資產(chǎn)負(fù)債、利潤等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)良好，不良貸款率控制在較低水平，法人機(jī)構(gòu)資本充足程度良好。目前，28家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港地區(qū)共設(shè)有分支機(jī)構(gòu)50家，其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)23家（子行5家、分行11家、代表處7家），附屬公司27家。

截至目前，中資銀行資產(chǎn)總額約占香港銀行業(yè)資產(chǎn)總額的三分之一，遠(yuǎn)高于1997年是一成左右的占比；內(nèi)地共有23家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在港上市，其中，工行、中行、建行、交行位列恒生指數(shù)成分股。截至2017年1月末，內(nèi)地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在港流通總市值2.9萬億港元，占香港上市公司總市值的11.3%。

問：銀監(jiān)會與香港金管局、香港證監(jiān)會等方面具體都有哪些監(jiān)管合作與信息交流？這對密切內(nèi)地與香港金融業(yè)合作和交流起到哪些重要作用？

答：2003年8月25日，銀監(jiān)會與香港金融管理局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄（ＭＯＵ）。2010年11月5日，銀監(jiān)會與香港金管局簽署《跨境危機(jī)管理合作協(xié)議》（ＭＯＵ補(bǔ)充文件）。根據(jù)雙方年度監(jiān)管磋商機(jī)制，雙方每年舉行兩次磋商，截至目前，雙方共舉行了23次磋商。銀監(jiān)會與香港證監(jiān)會于2007年4月10日簽署了《代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)雙邊監(jiān)管合作協(xié)議》（ＱＤＩＩ），這是銀監(jiān)會與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署的第一份ＱＤＩＩ文件。此外，雙方也正在準(zhǔn)備簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄（ＭＯＵ）。

一是政策溝通。在常態(tài)化的工作磋商機(jī)制中，銀監(jiān)會積極與對方進(jìn)行政策溝通，更好地推動(dòng)香港銀行來內(nèi)地開展經(jīng)營活動(dòng)。

二是共防風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，給銀行業(yè)帶來更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。銀監(jiān)會與港方始終保持較好的信息交流機(jī)制，有利于雙方協(xié)同監(jiān)管，共防風(fēng)險(xiǎn)。

三是業(yè)務(wù)合作。在銀監(jiān)會和香港金管局、香港證監(jiān)會的支持下，兩地金融機(jī)構(gòu)合作不斷深化，跨境互設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，在香港銀行拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)的同時(shí)，內(nèi)地大型銀行、股份制銀行等也加快了在港澳的布局發(fā)展。

四是青年交流。自2016年開始，銀監(jiān)會以“銀鷹”計(jì)劃為平臺，開展了香港青年學(xué)生赴內(nèi)地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暑期實(shí)習(xí)工作，積極推動(dòng)兩地金融青年人才交流。2016年首期實(shí)習(xí)項(xiàng)目接收了39名香港學(xué)生，2017年第二期實(shí)習(xí)項(xiàng)目接收了35名香港學(xué)生，目前正在由北京地區(qū)的中資銀行組織實(shí)施。

總體上說，銀監(jiān)會與香港金融監(jiān)管部門的合作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融的融合發(fā)展，奠定了香港銀行在內(nèi)地外資銀行中的重要地位，強(qiáng)化了香港銀行在內(nèi)地發(fā)展的信心和穩(wěn)定的政策預(yù)期；同時(shí)也為香港鞏固國際金融中心地位發(fā)揮了積極作用。

問：在“一帶一路”建設(shè)中，銀監(jiān)會可以引導(dǎo)香港進(jìn)行哪些優(yōu)化布局？

答：香港是全球第三大金融中心，全球最具規(guī)模的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，也是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心，可為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。

一是為企業(yè)“走出去”提供融資服務(wù)。內(nèi)地和“一帶一路”沿線國家企業(yè)可以通過香港股市、債市以及銀行貸款籌集建設(shè)資金。

二是開展人民幣業(yè)務(wù)。香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池，在港銀行可以通過開展人民幣結(jié)算、融資、現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)參與“一帶一路”建設(shè)。為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供人民幣風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品。

三是提供人才技術(shù)等支持。利用香港人才資源豐富、熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的優(yōu)勢，為“一帶一路”項(xiàng)目提供可行性研究及風(fēng)險(xiǎn)評估、研發(fā)、管理等專業(yè)服務(wù)。