粵港澳大灣區(qū)探路中國式開放升級版

新華社廣州6月27日電（記者 徐金鵬 葉前 王攀）年初寫入政府工作報告后，國家粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。珠江入?？?，一個世界級灣區(qū)的雛形正在顯現(xiàn)。

一個國家、兩種制度、三個自貿(mào)片區(qū)和香港、澳門、廣州、深圳四座核心城市，與紐約、舊金山、東京等國際一流灣區(qū)比肩，打造全球創(chuàng)新高地，攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局……

在迎接香港回歸祖國20周年之際，粵港澳大灣區(qū)探路中國開放型經(jīng)濟新格局的使命與愿景，將變得更加清晰可觸。

筑起一個世界級城市群

翻開世界地圖，大抵可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：沿海灣區(qū)聚集了發(fā)展程度最高、競爭力最強的城市群。

在粵港澳大灣區(qū)，有著“二區(qū)九市”：香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九個城市。

數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)人口超過6600萬人，GDP約1.3萬億美元。就經(jīng)濟體量而言，粵港澳大灣區(qū)已超過舊金山灣區(qū)。

“更重要的是，整體實力之下，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)單個城市也個個實力不凡?！比珖郯难芯繒睍L郭萬達說。

作為國際知名的金融、航運、貿(mào)易中心，香港連續(xù)23年被有關(guān)國際機構(gòu)評為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力地區(qū)之一。澳門人均GDP達8萬美元，是世界上最富裕的地區(qū)之一。

就經(jīng)濟總量而言，廣州、深圳與新加坡不相上下。

城市群的意義就在于內(nèi)部的融合?！盎浉郯某鞘腥赫w與世界經(jīng)濟深度融合，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進?！睆V東省發(fā)改委主任何寧卡說。

橫跨伶仃洋的港珠澳大橋即將于7月全線貫通，有望年內(nèi)通車。由此，從香港到珠海走陸路從原來的三四個小時縮短為約半小時。

在超級工程之外，粵港澳城市群間還建立起以軌道交通為主的發(fā)達網(wǎng)絡(luò)。

作為南方科技大學(xué)和香港大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的博士生，李曉陽幾乎每月從香港往返一次深圳?！皝砘厝痰罔F，將來高鐵通了會更快?！?/p>

未來廣深港高鐵開通后，即便從更遠的肇慶出發(fā)去香港，也可以全程實現(xiàn)“高鐵+地鐵”的無縫銜接。

港珠澳大橋之后，深中通道、虎門二橋等灣區(qū)內(nèi)重點基礎(chǔ)設(shè)施也已啟動，廣深港高鐵也將建成通車?！拔磥?，灣區(qū)內(nèi)部有望實現(xiàn)一小時內(nèi)通達，極大提高通勤效率，促進經(jīng)濟要素的更高效流轉(zhuǎn)和更集約配置?！眮喬珓?chuàng)新經(jīng)濟研究院副院長鄭天祥說。

煲一鍋創(chuàng)新驅(qū)動的濃湯

從全球來看，灣區(qū)無一例外是“創(chuàng)新之灣”，各類科創(chuàng)資源高度集聚。蘋果、谷歌、臉譜等諸多全球科技巨頭扎堆在舊金山灣區(qū)，60家世界500強企業(yè)總部位于東京灣區(qū)，東京大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等一流大學(xué)成為三大灣區(qū)的“智泉”。

過去20年中，粵港澳大灣區(qū)孕育了華為、中興、騰訊、格力等一批有能力在世界舞臺上“弄潮”的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

“粵港澳大灣區(qū)集聚了相當完整的高科技產(chǎn)業(yè)鏈，是中國并有望成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心之一?！彬v訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說。

在國家的創(chuàng)新版圖上，灣區(qū)內(nèi)的珠三角被定位為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大疆科技是粵港澳灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化的一個典型。10年前，它是香港科技大學(xué)的一個研發(fā)項目，后來在深圳落地、在珠三角量產(chǎn)，到如今在全球范圍內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢市場份額。

深圳一個城市所獲國際專利超過法國或英國一個國家，華為公司連續(xù)兩年居世界知識產(chǎn)權(quán)組織專利申請量第一位。這背后是持續(xù)的“創(chuàng)新付出”：珠三角九市，全社會研發(fā)投入占GDP比重已達2.9%，與美國處于同一水平。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁說，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展就是要在“南中國煲一鍋創(chuàng)新驅(qū)動增長的濃湯”。其中，好湯第一就是要有好材料，要面向全世界吸納人才；第二，好材料放到一起，要有持續(xù)的溫度，養(yǎng)分才能到湯里。

坐擁兩所世界前100名大學(xué)的香港，成為美國麻省理工學(xué)院第一個海外創(chuàng)新中心的落戶之地。香港特別行政區(qū)行政長官梁振英說，美國一流大學(xué)就是看準了香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢，落戶香港，面向全中國，香港是中國吸引國際人才和技術(shù)的創(chuàng)新中心。

光啟、柔宇、烯灣、摩方……這個名單不斷在拉長，不同科技領(lǐng)域、不同產(chǎn)品背后，相同的是都有從海外歸來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊?！昂臀乙粯?，所有海外團隊都驚訝于這里創(chuàng)新和開放的環(huán)境。盡管創(chuàng)業(yè)充滿不確定性，但有一點是確定的，在這里比在任何地方都容易讓想法變成現(xiàn)實?！毕晨萍脊緞?chuàng)始人鄧飛說。

打一副開放型新經(jīng)濟的牌

站在港珠澳大橋東人工島上，平均每一分鐘，就有一架飛機從頭頂越過，那里是香港國際機場。

這里是中國最繁忙的空港區(qū)。去年，粵港澳灣區(qū)內(nèi)三大主要機場旅客吞吐量超過1.7億人次，超過紐約灣區(qū)三大機場。深圳、香港、廣州三大港口均躋身世界前十。

港澳一直是中國對外開放的窗口，30多年來，充當了中國與世界之間的“超級聯(lián)系人”，珠三角九市無疑是“飲了改革開放的頭啖湯”。華南理工大學(xué)公共政策研究院教授莫道明說：“粵港澳灣區(qū)的基因就是開放?！?/p>

商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)對外貨物貿(mào)易額超過2萬億美元，近三年非金融類對外直接投資平均存量超過1900億美元，占內(nèi)地的約1/4。

在貿(mào)易保護主義與“逆全球化”思潮抬頭的背景下，堅持開放發(fā)展的中國，開啟了新一輪全方位開放的大門。

“在構(gòu)建對外開放新格局的背景下，粵港澳大灣區(qū)可以成為國家‘雙向’開放的重要平臺，擔(dān)當‘一帶一路’國際運營中心的角色?！敝猩酱髮W(xué)粵港澳發(fā)展研究院院長鄭德濤說。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行2017年發(fā)布的報告，2016—2030年亞洲地區(qū)的基建需求年均約1.7萬億美元，資金需求量巨大。中銀國際研究部宏觀經(jīng)濟分析師葉丙南說，灣區(qū)內(nèi)擁有全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和中國內(nèi)地最大的外商直接投資來源地，未來可拓展“一帶一路”沿線人民幣業(yè)務(wù)，強化中國開放門戶樞紐地位。

今年內(nèi)，國家將出臺粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群發(fā)展規(guī)劃。

廣東省省長馬興瑞說，要構(gòu)建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局，深化粵港澳合作，把合作重點拓展到共同走向世界、開拓國際市場上，攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，共同建設(shè)更多國際合作平臺，一起邁向國際分工體系高端。