世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足？
李克強在夏季達沃斯給出方案

6月27日，2017年夏季達沃斯論壇在大連開幕，本屆論壇的主題為“在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長”。國務(wù)院總理李克強出席論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足怎么辦？中國經(jīng)濟怎么看？李克強在夏季達沃斯致辭給出了他的答案。

世界復(fù)蘇的動力不足怎么辦？用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性

李克強表示，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的動力仍然不足，地緣政治的風(fēng)險還有所上升。但是，只要我們咬定青山不放松，就能夠用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性。

在他看來，推動包容性增長能夠?qū)崿F(xiàn)比較平衡的發(fā)展。實際上，實現(xiàn)包容性增長，就是增強社會公平性和發(fā)展普惠性；實現(xiàn)包容性增長，就是實現(xiàn)可持續(xù)增長。

與以往的工業(yè)革命相比，在新一輪工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長，具有更大的可能性?，F(xiàn)在，在中國偏遠山區(qū)里的農(nóng)民，他們的特色農(nóng)產(chǎn)品也能夠在一兩天之內(nèi)通過網(wǎng)購、快遞，迅速進入中國的大城市，價格是在當(dāng)?shù)劁N售的若干倍。

我們要做的就是要讓更多的人、企業(yè)、國家在新一輪工業(yè)革命中實現(xiàn)普惠的發(fā)展。

如何實現(xiàn)包容性增長？必須堅定維護經(jīng)濟全球化

當(dāng)前，逆全球化的聲音在抬頭，對此，李克強表示，全球化是給所有的人、所有國家提供機遇，但是如果準(zhǔn)備不足，適應(yīng)不夠，那么就可能發(fā)生問題。但是我們不能因為走路崴了腳，就怪地不平，不再往前走了。

推動包容性增長，必須堅定維護經(jīng)濟全球化。李克強表示，應(yīng)該更好適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟全球化，維護多邊體制權(quán)威性和有效性，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，同時改革和完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以保障各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

推動包容性增長，也離不開各國自身的努力。這就需要在發(fā)展過程中根據(jù)自己的國情來打造普惠發(fā)展的模式，來提供人人參與的機會，同時加大對弱勢群體的扶持力度，讓發(fā)展惠及人人。

中國發(fā)展怎么看？中國是包容性增長的積極實踐者

李克強指出，近年來，在世界經(jīng)濟低迷的大環(huán)境中，中國經(jīng)濟之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個重要原因就是包容性不斷增強。我們走出了一條符合自身國情的包容性增長之路。

就業(yè)是包容性增長的根本。李克強表示，我們實施積極的就業(yè)政策，過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人。與此同時，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。自提出“雙創(chuàng)”以來，如果從2014年算起，每天新增市場主體4萬家，其中新登記企業(yè)1.4萬戶。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監(jiān)管方式，促進了其健康發(fā)展。

此外，不斷提升基本民生保障，已經(jīng)建立起了覆蓋全民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、義務(wù)教育三張保障網(wǎng)，著力實施農(nóng)村脫貧攻堅、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等重大民生工程。過去8年，8千多萬居民住上了新樓房。到2020年要使剩余的4000多萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

成績并不掩蓋問題和挑戰(zhàn)。李克強指出，我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家，我們還有貧困人口和很多低收入的人群，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，要推進包容性增長，路依然很長。

中國經(jīng)濟還行不行？小幅波動難免，穩(wěn)中向好的態(tài)勢不會變

李克強表示，今年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。1—5月，不僅傳統(tǒng)的發(fā)電量、貨運量、企業(yè)新訂單都明顯增加，反應(yīng)新經(jīng)濟的一些數(shù)據(jù)增長得更快。在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，國外經(jīng)濟形勢復(fù)雜的情況下，中國經(jīng)濟的指標(biāo)有短期小幅波動是難免的，但穩(wěn)中向好的態(tài)勢不會改變。從上半年的形勢看，完全可以實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)？李克強提出四點：

第一，全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。

特別是要著力推進簡政放權(quán)、減稅降費，降低制度性交易成本和企業(yè)負擔(dān)。放寬市場準(zhǔn)入，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理各種涉企收費，加大督察力度，使市場主體有減輕負擔(dān)的切實感受。

第二，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

把“雙創(chuàng)”引向縱深，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)用市場化、法治化的辦法，推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。不斷改善消費環(huán)境，培育消費熱點，壯大新興消費。

第三，積極主動擴大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。

進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。支持跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。

李克強提出，鼓勵外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資，同時也向大家保證，所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意愿自由進出，不會有任何限制。

第四，統(tǒng)籌兼顧，在推進經(jīng)濟發(fā)展中化解各種風(fēng)險。

有人認為中國可能還有一些風(fēng)險，對此，李克強表示，我們已經(jīng)看到這些風(fēng)險，中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險。目前看，風(fēng)險是總體可控的。我們正在采取有效措施，把這些風(fēng)險點逐步地化解。中國政府的負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，國民儲蓄率、商業(yè)銀行的資本充足率等相對較高，我們有足夠的能力防范各類風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平。（岳小喬）