交通運(yùn)輸部發(fā)布2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)
交通運(yùn)輸部
2017年6月28日

根據(jù)《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)匯總各?。▍^(qū)、市）已公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果公報(bào)如下：

一、收費(fèi)公路總體情況

（一）里程構(gòu)成情況。

截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程17.11萬(wàn)公里，較2015年底增加6658公里，占公路總里程469.63萬(wàn)公里的3.6%。其中，高速公路12.45萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.35萬(wàn)公里，二級(jí)公路2.19萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道1123公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。

（二）主線收費(fèi)站分布。

截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1575個(gè)，較2015年底減少13個(gè)。其中，高速公路743個(gè)，一級(jí)公路414個(gè)，二級(jí)公路320個(gè)，獨(dú)立橋梁隧道98個(gè)，分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的47.2%、26.3%、20.3%和6.2%。

（三）建設(shè)投資情況。

截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為75857.5億元，較2015年底增加6369億元，增長(zhǎng)9.2%。其中，財(cái)政性資本金投入為12882.1 億元，非財(cái)政性資本金投入10636.2 億元，舉借銀行貸款本金48147.9 億元，舉借其他債務(wù)本金4191.3 億元，分別占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的17.0%、14.0%、63.5%和5.5%。

（四）年末債務(wù)余額。

截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路年末債務(wù)余額為48554.7億元，較2015年底增加4061.0億元，增長(zhǎng)9.1%。其中，年末銀行貸款余額41674.5億元，年末其他債務(wù)余額6880.2 億元，分別占收費(fèi)公路債務(wù)余額的85.8%和14.2%。

（五）收支情況。

2016年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4548.5億元，較2015年底增加450.7億元，增長(zhǎng)11.0%。支出總額為8691.7 億元，較2015年底增加1406.7億元，增長(zhǎng)19.3%。通行費(fèi)收支缺口4143.3億元，較2015年底增加956.0億元，增長(zhǎng)30.0%。

2016年度的收費(fèi)公路支出中，償還債務(wù)本金支出4750.5 億元，償還債務(wù)利息支出2313.3億元,養(yǎng)護(hù)支出476.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出228.7億元，運(yùn)營(yíng)管理支出596.8億元，稅費(fèi)支出308.9億元，其他支出17.3億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。

二、政府還貸公路情況

截至2016年底，全國(guó)政府還貸公路里程10.05萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額38172.8億元,年末債務(wù)余額26107.5億元，年通行費(fèi)收入1810.7億元，年支出總額3961.3億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的58.7%、50.3%、53.8%、39.8%和45.6%。

（一）里程構(gòu)成情況。

10.05萬(wàn)公里政府還貸公路中，高速公路6.47萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.83萬(wàn)公里，二級(jí)公路1.72萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道286公里，分別占政府還貸公路里程的64.4%、18.2%、17.1%和0.3%。政府還貸高速公路占收費(fèi)高速公路里程的52.0%。

（二）建設(shè)投資情況。

38172.8 億元政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，高速公路34125.4 億元，一級(jí)公路2830.9 億元，二級(jí)公路814.6 億元，獨(dú)立橋梁隧道401.9億元,分別占政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額的89.4%、7.4%、2.1%和1.1%。

政府還貸公路建設(shè)累計(jì)資本金投入10967.8億元，資本金比例為28.7%。政府還貸公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為27205.1億元，占政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額的71.3%。其中，舉借銀行貸款本金25580.1億元，舉借其他債務(wù)本金1624.9 億元。

（三）年末債務(wù)余額。

26107.5億元政府還貸公路年末債務(wù)余額中，高速公路24248.7億元，一級(jí)公路1264.6 億元，二級(jí)公路394.9億元，獨(dú)立橋梁隧道199.3億元，分別占政府還貸公路年末債務(wù)余額的92.9%、4.8%、1.5%和0.8%。

（四）收支情況。

2016年度，政府還貸公路通行費(fèi)收入1810.7 億元。其中，高速公路1642.4 億元，一級(jí)公路104.0億元，二級(jí)公路34.9億元，獨(dú)立橋梁隧道29.5億元，分別占政府還貸公路通行費(fèi)收入的90.7%、5.7%、1.9%和1.6%。

2016年度，政府還貸公路支出總額為3961.3億元。其中償還債務(wù)本金支出2063.4億元，償還債務(wù)利息支出1278.0 億元,養(yǎng)護(hù)支出259.7億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出37.8 億元，運(yùn)營(yíng)管理支出268.8 億元，稅費(fèi)支出50.7億元，其他支出2.9億元，分別占政府還貸公路支出總額的52.1%、32.3%、6.6%、1.0%、6.8%、1.3%和0.1%。

2016年度，政府還貸公路通行費(fèi)收支缺口2150.6億元。其中，高速公路1928.0億元，一級(jí)公路162.3億元，二級(jí)公路37.3億元，獨(dú)立橋梁隧道23.0億元，分別政府還貸公路通行費(fèi)收支缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。

三、經(jīng)營(yíng)性公路情況

截至2016年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路里程7.06萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額37684.7億元,年末債務(wù)余額22447.2億元，年通行費(fèi)收入2737.7 億元，年支出總額4730.4 億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的41.3%、49.7%、46.2%、60.2%和54.4%。

（一）里程構(gòu)成情況。

7.06萬(wàn)公里經(jīng)營(yíng)性公路中，高速公路5.98萬(wàn)公里，一級(jí)公路0.53萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.48萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道837公里，分別占經(jīng)營(yíng)性公路里程的84.6%、7.5%、6.7%和1.2%。經(jīng)營(yíng)性高速公路占收費(fèi)高速公路里程的48.0%。

（二）建設(shè)投資情況。

37684.7億元經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，高速公路35426.7億元，一級(jí)公路910.3 億元，二級(jí)公路190.0 億元，獨(dú)立橋梁隧道1157.6億元,分別占經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額的94.0%、2.4%、0.5%和3.1%。

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)累計(jì)資本金投入12550.5億元，資本金比例為33.3%。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為25134.2億元，占經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額的66.7%。其中，舉借銀行貸款本金22567.8 億元，舉借其他債務(wù)本金2566.4億元。

（三）年末債務(wù)余額。

22447.2億元經(jīng)營(yíng)性公路年末債務(wù)余額中，高速公路21386.3 億元，一級(jí)公路409.2 億元，二級(jí)公路74.0 億元，獨(dú)立橋梁隧道577.7億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路債務(wù)余額的95.3%、1.8%、0.3%和2.6%。

（四）收支情況。

2016年度，經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入2737.7 億元。其中，高速公路2539.0 億元，一級(jí)公路39.7 億元，二級(jí)公路24.4 億元，獨(dú)立橋梁隧道134.6億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入的92.7%、1.5%、0.9%和4.9%。

2016年度，經(jīng)營(yíng)性公路支出總額為4730.4億元。其中償還債務(wù)本金支出2687.1億元，償還債務(wù)利息支出1035.3 億元,養(yǎng)護(hù)支出216.6億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出190.9 億元，運(yùn)營(yíng)管理支出327.9 億元，稅費(fèi)支出258.2 億元，其他支出14.3億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路支出總額的56.8%、21.9%、4.6%、4.0%、6.9%、5.5%和0.3%。

2016年度，經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收支缺口1992.7億元。其中，高速公路1893.7 億元，一級(jí)公路72.2億元，二級(jí)公路3.7億元，獨(dú)立橋梁隧道23.2億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收支缺口95.0%、3.6%、0.2%和1.2%。

四、通行費(fèi)減免情況

2016年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)689.2億元，較2015增加了144.7億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免329.8億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免237.8億元，其他政策性減免121.6億元，分別占通行費(fèi)減免總額的47.9%、34.5%和17.6%，分別較2015年增加了48.8億元、 30.5億元、65.3億元。

附表：2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總表

注釋：

1.政府還貸公路：是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政票據(jù)。

2.經(jīng)營(yíng)性公路：是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)票據(jù)。

3.累計(jì)建設(shè)投資總額：是指歷年建設(shè)投資和當(dāng)年新增建設(shè)投資之和，包括征地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設(shè)施的投資，不含養(yǎng)護(hù)、大中修投資。

4.財(cái)政性資本金投入、非財(cái)政性資本金投入：是累計(jì)建設(shè)投資總額中分別屬政府財(cái)政和其他來(lái)源（如社會(huì)資本投資、企事業(yè)單位自籌）的資本金部分。

5.舉借銀行貸款本金、舉借其他債務(wù)本金：是指累計(jì)建設(shè)投資總額中通過(guò)舉借銀行貸款和舉借其他債務(wù)（如發(fā)行債券、對(duì)外借款）籌集的債務(wù)性資金，即原始銀行貸款本金和原始其他債務(wù)本金，不考慮償還因素。

6.養(yǎng)護(hù)支出：是指公路日常小修保養(yǎng)、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)檢查檢測(cè)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用支出之和。

7.公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出：是指公路及附屬設(shè)施和機(jī)電工程的改建支出，如收費(fèi)站、收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、信息監(jiān)控與發(fā)布、ETC系統(tǒng)的改建，部分路段線位調(diào)整、提升技術(shù)等級(jí)、增加車道數(shù)和出入口，以及立交工程的改建工程。

8.稅費(fèi)支出：是指稅務(wù)部門征收的所有稅金與政府財(cái)政等有關(guān)部門，按相關(guān)規(guī)定征收或提取的規(guī)費(fèi)之和，包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、城建稅、所得稅、房產(chǎn)稅、教育附加、水利基金、交警經(jīng)費(fèi)等。

9.運(yùn)營(yíng)管理支出：是指人工成本、設(shè)備購(gòu)置、路政管理、路產(chǎn)巡查、保險(xiǎn)費(fèi)用支出、水電燃油及取暖等支出，以及辦公、差旅、運(yùn)輸、租賃、修理、咨詢、訴訟、排污、物料消耗、技術(shù)開發(fā)等支出。

10.其他支出：指除還本付息支出、養(yǎng)護(hù)支出、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出、稅費(fèi)支出和運(yùn)營(yíng)管理支出之外的所有費(fèi)用支出。

11.通行費(fèi)收支缺口：使用通行費(fèi)收入減去支出總額，正值為盈余，負(fù)值為缺口。

12.部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。