央行：積極支持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展 鞏固香港國(guó)際金融中心地位

新華社北京6月28日電（記者 李寒芳、劉錚）香港回歸祖國(guó)20周年前夕，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理張曉慧在接受新華社記者專訪時(shí)表示，回歸以來(lái)，根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法關(guān)于保持香港國(guó)際金融中心地位的方針和中央政府的有關(guān)安排，中央政府出臺(tái)了一系列支持香港發(fā)展的金融政策措施，特別是黨的十八大以來(lái)，進(jìn)一步支持香港人民幣離岸中心建設(shè)，推動(dòng)兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，積極支持香港參與“一帶一路”建設(shè)，不斷深化兩地金融合作，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，共同維護(hù)香港金融穩(wěn)定。

她表示，回歸以來(lái)，盡管香港經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)、“非典”和國(guó)際金融危機(jī)等一系列沖擊，但在中央政府大力支持下，香港特區(qū)政府和各界民眾克服了困難，渡過(guò)了危機(jī)，有效維護(hù)了香港金融穩(wěn)定，同時(shí)也鞏固了香港國(guó)際金融中心地位。

其次，以人民幣國(guó)際化為契機(jī)，推動(dòng)香港發(fā)展成為全球最大的人民幣離岸中心。張曉慧說(shuō)，人民銀行采取了多項(xiàng)措施，推動(dòng)香港建設(shè)成為全球最大的離岸人民幣中心。這些措施包括：推動(dòng)香港成為最大的跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算中心，支持香港人民幣債券市場(chǎng)快速發(fā)展，開(kāi)拓并完善香港人民幣回流機(jī)制，探索開(kāi)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)等。

她說(shuō)，這一系列舉措為香港建設(shè)人民幣離岸中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有力支持了香港國(guó)際金融中心發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，香港現(xiàn)已成為全球主要的離岸人民幣中心，香港離岸人民幣同業(yè)拆借市場(chǎng)利率已成為全球影響力最大的離岸人民幣市場(chǎng)利率，香港的離岸人民幣即期匯率也已成為海外離岸人民幣市場(chǎng)的主要參考匯率。香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展也一直處于領(lǐng)先地位，內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算一直占據(jù)了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的半壁江山，在所有境外國(guó)家（地區(qū)）中名列第一；香港的離岸人民幣資金池全球規(guī)模最大，高峰時(shí)曾超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣；香港累計(jì)發(fā)行人民幣債券7586億元；香港地區(qū)已有196家境外機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)，入市總投資備案規(guī)模為7615億元。

張曉慧表示，黨的十八大以來(lái)，人民銀行全方位加快兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，提升香港國(guó)際金融中心地位。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列重要政策，通過(guò)“滬港通”、“深港通”以及“債券通”，全方位促進(jìn)兩地股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，并借此機(jī)會(huì)充分發(fā)揮香港聯(lián)系內(nèi)地與世界的橋頭堡和“超級(jí)聯(lián)系人”作用，不斷鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位。

她介紹說(shuō)，“滬港通”和“深港通”開(kāi)通以來(lái)總體運(yùn)行平穩(wěn)。2016年，滬股通和深股通資金流入總金額為1105.5億元，流出總金額為528.5億元，凈流入金額577.0億元；港股通（滬）和港股通（深）流出總金額為2287.6億元，流入總金額為276.1億元，凈流出金額2011.5億元。此外，為進(jìn)一步滿足兩地投資者投資對(duì)方市場(chǎng)的需求，“兩地基金互認(rèn)”于2015年推出，允許一定條件的公募基金在內(nèi)地與香港之間跨境進(jìn)行銷售。

在“債券通”方面，初期開(kāi)通“北向通”，允許境外資金高效便捷地在境外購(gòu)買(mǎi)到內(nèi)地的債券。通過(guò)兩地債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，可使國(guó)際投資者在基本不改變?cè)薪灰琢?xí)慣的情況下，足不出戶地“一點(diǎn)接入”境內(nèi)債券市場(chǎng)。為規(guī)范開(kāi)展內(nèi)地與香港債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作相關(guān)業(yè)務(wù)，人民銀行于6月21日頒布了《內(nèi)地與香港債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》。目前，“債券通”各項(xiàng)技術(shù)工作已準(zhǔn)備就緒。

張曉慧表示，這些業(yè)務(wù)的推出，不僅有利于改善內(nèi)地投資者結(jié)構(gòu)，吸引境外長(zhǎng)期資金，滿足投資者多樣化投資和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，提振投資者信心，擴(kuò)大內(nèi)地資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。同時(shí)，“中國(guó)概念”將進(jìn)一步向香港引入內(nèi)地和海外投資者，擴(kuò)大香港的市場(chǎng)容量和規(guī)模，使香港擁有其他金融中心無(wú)可比擬的特殊優(yōu)勢(shì)，這對(duì)鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位必將發(fā)揮更重要作用。

此外，人民銀行還積極支持香港參與“一帶一路”建設(shè)。張曉慧表示，“一帶一路”為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。香港是國(guó)際和亞洲金融中心，在投融資領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，在法律、人才、信息等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，可在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用。我們積極鼓勵(lì)內(nèi)地與香港企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式合作帶動(dòng)內(nèi)地技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們也希望香港把握好這個(gè)新發(fā)展階段中的重大機(jī)遇，與內(nèi)地加強(qiáng)金融合作，共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

張曉慧強(qiáng)調(diào)，香港回歸祖國(guó)以來(lái)，中央政府全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，支持特區(qū)政府以適當(dāng)方式參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織的活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了香港的國(guó)際影響力，充分發(fā)揮香港在國(guó)際與地區(qū)金融合作中的重要作用，維護(hù)香港的利益。

一是積極支持國(guó)際金融組織在香港設(shè)立代表處等機(jī)構(gòu)，提升香港的國(guó)際金融中心地位。1998年7月，在中央政府支持下，國(guó)際清算銀行（ＢＩＳ）決定將亞太代表處設(shè)在香港，立足香港，ＢＩＳ不斷促進(jìn)與亞太央行的業(yè)務(wù)合作。2000年9月，在中央政府的支持下，基金組織在香港特區(qū)設(shè)立了基金組織駐華代表處香港分處，使香港進(jìn)一步加強(qiáng)了與國(guó)際貨幣基金組織的合作。2017年6月，在中央政府支持下，香港正式成為首家以非主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體身份加入的亞投行新成員，為下一步爭(zhēng)取亞投行在香港成立財(cái)資中心提供了可能。

二是積極支持香港以適當(dāng)身份和方式參與政府間組織和合作機(jī)制。香港回歸后，中央政府除同意其作為中國(guó)政府代表團(tuán)的成員出席國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)會(huì)議外，還同意在中國(guó)駐基金組織執(zhí)行董事辦公室增設(shè)一個(gè)固定職位，由香港金管局派人擔(dān)任，從而使香港能全面了解和參與國(guó)際貨幣基金組織的事務(wù)。

東盟與中日韓（10+3）也是一個(gè)主權(quán)國(guó)家參加的合作機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，香港金管局作為中國(guó)代表團(tuán)的一員參與“10+3”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下的合作。2009年，中央政府同意香港金管局以單獨(dú)貨幣當(dāng)局的身份參與清邁倡議多邊化（ＣＭＩＭ）。目前香港金管局在ＣＭＩＭ中承諾出資額84億美元，出資份額占比為3.5%，并享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，香港金管局還作為“10+3”宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（ＡＭＲＯ）執(zhí)行委員會(huì)成員，獨(dú)立自主地參與ＡＭＲＯ有關(guān)工作，并發(fā)揮了重要作用。

張曉慧說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，回歸以來(lái)，香港以適當(dāng)身份和方式參加的政府間國(guó)際組織達(dá)10多個(gè)。這些表明，按照“一國(guó)兩制”的原則，香港特區(qū)能充分參與國(guó)際和地區(qū)金融合作并發(fā)揮積極作用。在中央政府積極支持下，通過(guò)積極參與各種國(guó)際或地區(qū)合作機(jī)制，香港的國(guó)際合作空間不僅得到全面提升，合作力度和在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)也進(jìn)一步加大，切實(shí)維護(hù)了香港的利益。