三部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知

中國銀監(jiān)會 教育部 人力資源社會保障部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知
銀監(jiān)發(fā)[2017]26號

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育廳（局、教委）、金融辦（局）、人力資源社會保障廳（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，中央所屬各高等院校：

銀監(jiān)會 教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕47號,以下簡稱銀監(jiān)發(fā)47號文）印發(fā)以來，各地加大對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)）校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的清理整頓，取得了初步成效。但部分地區(qū)仍存在校園貸亂象，特別是一些非網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)針對在校學(xué)生開展借貸業(yè)務(wù)，突破了校園網(wǎng)貸的范疇和底線，一些地方“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等不良借貸問題突出，給校園安全和學(xué)生合法權(quán)益帶來嚴(yán)重?fù)p害，造成了不良社會影響。為進(jìn)一步加大校園貸監(jiān)管整治力度，從源頭上治理亂象，防范和化解校園貸風(fēng)險，現(xiàn)就加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作通知如下：

一、疏堵結(jié)合，維護(hù)校園貸正常秩序

為滿足大學(xué)生在消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面合理的信貸資金和金融服務(wù)需求，凈化校園金融市場環(huán)境，使校園貸回歸良性發(fā)展，商業(yè)銀行和政策性銀行應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下，有針對性地開發(fā)高校助學(xué)、培訓(xùn)、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品，向大學(xué)生提供定制化、規(guī)范化的金融服務(wù)，合理設(shè)置信貸額度和利率，提高大學(xué)生校園貸服務(wù)質(zhì)效，暢通正規(guī)、陽光的校園信貸服務(wù)渠道。開展校園貸的銀行應(yīng)制定完善的校園信貸風(fēng)險管理制度，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)貸前調(diào)查評估，認(rèn)真審核評定貸款大學(xué)生資質(zhì)，重視貸后管理監(jiān)督，確保資金流向符合合同規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)貸款大學(xué)生存在資料造假等欺騙行為，應(yīng)提前收回貸款。銀行應(yīng)及時掌握貸款大學(xué)生資金流動狀況和信用評分變化情況，評估其還款能力，采取應(yīng)對措施，確保風(fēng)險可控。

針對當(dāng)前各類放貸主體進(jìn)入校園貸市場，缺乏相應(yīng)制度和監(jiān)管約束，以及放貸主體自身風(fēng)險控制機(jī)制缺失等問題，為切實(shí)規(guī)范校園貸管理，杜絕校園貸欺詐、高利貸和暴力催收等行為，未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入校園為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。

二、整治亂象，暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)

各地金融辦（局）和銀監(jiān)局要在前期對網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)整治的基礎(chǔ)上，協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)一步加大整治力度，杜絕網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)發(fā)生高利放貸、暴力催收等嚴(yán)重危害大學(xué)生安全的行為?，F(xiàn)階段，一律暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展在校大學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，逐步消化存量業(yè)務(wù)。要督促網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)按照分類處置工作要求，對于存量校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重、業(yè)務(wù)規(guī)模等狀況，制定整改計劃，確定整改完成期限，明確退出時間表。要督促網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)按期完成業(yè)務(wù)整改，主動下線校園網(wǎng)貸相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，暫停發(fā)布新的校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)標(biāo)的，有序清退校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)待還余額。對拒不整改或超期未完成整改的，要暫停其開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締，對涉嫌惡意欺詐、暴力催收、制作販賣傳播淫穢物品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，移交公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、綜合施策，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生教育管理

各高校要把校園貸風(fēng)險防范和綜合整治工作作為當(dāng)前維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大工作來抓，完善工作機(jī)制，建立黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的管控體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理學(xué)生的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。積極開展常態(tài)化、豐富多彩的消費(fèi)觀、金融理財知識及法律法規(guī)常識教育，培養(yǎng)學(xué)生理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、勤儉節(jié)約、自我保護(hù)等意識?，F(xiàn)階段，應(yīng)向每一名學(xué)生發(fā)放校園貸風(fēng)險告知書并簽字確認(rèn)，每學(xué)期至少集中開展一次校園貸專項(xiàng)宣傳教育活動，加強(qiáng)典型案例通報警示教育，讓學(xué)生深刻認(rèn)識不良校園貸危害，提醒學(xué)生遠(yuǎn)離不良校園貸。二是建立排查整治機(jī)制。開展校園貸集中排查，加強(qiáng)校園秩序管理。未經(jīng)校方批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何人、任何組織在校園內(nèi)進(jìn)行各種校園貸業(yè)務(wù)宣傳和推介，及時清理各類借貸小廣告。暢通不良校園貸舉報渠道，鼓勵教職員工和學(xué)生對發(fā)現(xiàn)的不良校園貸線索進(jìn)行舉報。對未經(jīng)校方批準(zhǔn)在校宣傳推介、組織引導(dǎo)學(xué)生參與校園貸或利用學(xué)生身份證件辦理不良校園貸的教職工或在校學(xué)生，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。對于發(fā)現(xiàn)的學(xué)生參與不良校園貸事件要及時告知學(xué)生家長，并會同學(xué)生家長及有關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作，將危害消滅在初始狀態(tài)。同時，對發(fā)現(xiàn)的重大事件要及時報告當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、公安部門、教育主管部門。四是切實(shí)做好學(xué)生資助工作。幫助每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決好學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等方面困難。五是建立不良校園貸責(zé)任追究機(jī)制。對校內(nèi)有關(guān)部門和院系開展校園貸教育、警示、排查、處置等情況進(jìn)行定期檢查，凡責(zé)任落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)部門、院系和相關(guān)人員責(zé)任。對因校園貸引發(fā)惡性事件或造成重大案件的，教育主管部門要倒查倒追有關(guān)高校及相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)未開展宣傳教育、風(fēng)險警示、排查處置等工作的，予以嚴(yán)肅處理。

四、分工負(fù)責(zé)，共同促進(jìn)校園貸健康發(fā)展

各部門要高度重視校園貸規(guī)范管理工作，明確分工，壓實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。各地金融辦（局）和銀監(jiān)局要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵合規(guī)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入校園，為大學(xué)生提供合法合規(guī)的信貸服務(wù)。要制定正負(fù)面清單，明確校園貸市場參與機(jī)構(gòu)。要積極配合教育主管部門開展金融消費(fèi)者教育保護(hù)和宣傳工作。要加強(qiáng)信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，以案說法，務(wù)求整治實(shí)效。各地教育主管部門、各高校要切實(shí)采取有效措施，做好本地本校工作分層對接和具體落實(shí)，筑好防范違規(guī)放貸機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園的“防火墻”，加強(qiáng)風(fēng)險警示、教育引導(dǎo)和校園管理工作。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)人力資源市場和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法查處“黑中介”和未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)等各類侵害就業(yè)權(quán)益的違法行為，杜絕公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、求職、職業(yè)指導(dǎo)等名義，捆綁推薦信貸服務(wù)。涉及校園網(wǎng)貸整治相關(guān)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)按照銀監(jiān)發(fā)47號文要求抓好貫徹落實(shí)。

請各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真梳理轄內(nèi)校園貸規(guī)范管理工作落實(shí)情況，并于2017年6月30日前將書面報告報送銀監(jiān)會、教育部、人力資源社會保障部。

中國銀監(jiān)會 教育部 人力資源社會保障部
2017年5月27日

附：中國銀監(jiān)會、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》