環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司負責(zé)人
就《2016中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》答記者問

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護部近日發(fā)布了《2016中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》。公報全面、系統(tǒng)地反映了2016年全國近岸海域環(huán)境狀況和海洋環(huán)境保護工作進展情況。近日，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全就公報的有關(guān)問題回答了記者提問。

問：環(huán)境保護部發(fā)布中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報主要依據(jù)有哪些？

答：近岸海域是指與沿海省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域。近岸海域是重要的生態(tài)系統(tǒng)，我部高度重視近岸海域的環(huán)境保護工作。為提升公眾近岸海域環(huán)境保護意識，滿足公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十四條“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息”規(guī)定，自2001年起，環(huán)境保護部每年會同農(nóng)業(yè)部、交通運輸部，共同編制年度《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》，由環(huán)境保護部統(tǒng)一發(fā)布。

問：2016年近岸海域監(jiān)測工作主要包括哪些內(nèi)容？

答：2016年近岸海域開展的監(jiān)測工作主要包括：近岸海域水質(zhì)監(jiān)測，部分重要河口海灣海洋生物、沉積物監(jiān)測，入海河流水質(zhì)監(jiān)測，直排海污染源監(jiān)測，部分海水浴場及漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測。主要如下：

一是按照“十三五”國家近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置方案，我部組織近岸海域監(jiān)測網(wǎng)成員單位，共對417個近岸海域國控站點開展了3期水質(zhì)監(jiān)測，每期必測指標為水溫、水深、鹽度、懸浮物、pH、溶解氧、化學(xué)需氧量（堿性錳法）、石油類、活性磷酸鹽、無機氮（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氨氮）、汞、銅、鉛、鎘、非離子氨，其中1期按照《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）開展全項監(jiān)測（放射性核素、病原體除外）。

二是每月對195個主要入海河流監(jiān)測斷面開展一次水質(zhì)監(jiān)測，指標為：水溫、鹽度、pH、電導(dǎo)率、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、化學(xué)需氧量、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、六價鉻、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硝酸鹽、亞硝酸鹽，選測硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、硅酸鹽等。

三是每季度對廢水日排放量100立方米以上的419個直排海污染源開展一次排放狀況監(jiān)測，監(jiān)測項目按照排放口執(zhí)行標準的全部項目開展。

四是對遼東灣、渤海灣、黃河口、膠州灣、長江口、杭州灣、閩江口、珠江口、北部灣等重要海灣開展了生物和沉積物監(jiān)測。

五是在6-9月對27個海水浴場共開展了377次水質(zhì)監(jiān)測。

另外，農(nóng)業(yè)部門對四大海區(qū)的40個海洋漁業(yè)水域開展了水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測面積595.8萬公頃。

問：“十三五”期間我國近岸海域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)做了哪些調(diào)整？

答：為了更加全面、客觀評價我國近岸海域水質(zhì)狀況及變化情況，2015年，我部按照《近岸海域環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ730-2014），進一步優(yōu)化近岸海域監(jiān)測點位布局，對國控環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點進行優(yōu)化調(diào)整，制定了“十三五”國家近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置方案，共布設(shè)419個監(jiān)測站點，其中297個為“十二五”期間的國控監(jiān)測站點，保證了近岸海域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性，新增122個國控監(jiān)測站點。經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后國控近岸海域監(jiān)測站點由“十二五”時期的301個增加到419個，全面覆蓋了我國四大海區(qū)近岸海域。

問：2016年中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況如何？

答：2016年，按照《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）和《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442-2008）評價，全國近岸海域一、二、三、四類及劣四類水質(zhì)點位比例分別為32.4%、41.0%、10.3%、3.1%、13.2%，水質(zhì)級別一般，同比保持穩(wěn)定。水質(zhì)超標站點主要集中在渤海灣、長江口、珠江口、遼東灣以及江蘇、浙江、廣東省部分近岸海域，主要超標因子為無機氮和活性磷酸鹽。從四大海區(qū)近岸海域水質(zhì)狀況來看，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)較差。九個重要海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)；遼東灣、黃河口和膠州灣水質(zhì)為一般；渤海灣和珠江口水質(zhì)為差，長江口、杭州灣和閩江口水質(zhì)為極差級別。從11個沿海省（區(qū)、市）來看，廣西和海南近岸海域水質(zhì)為優(yōu)；遼寧和山東水質(zhì)良好；河北、天津、江蘇、福建和廣東水質(zhì)一般；上海和浙江水質(zhì)為極差級別。對27個海水浴場開展了377次水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)優(yōu)良的比例為91.1%，同比提高4.1個百分點；水質(zhì)一般的比例為7.2%，同比降低4.6個百分點；水質(zhì)為差的比例為1.6%，同比上升0.5個百分點，影響浴場水質(zhì)的主要超標因子為糞大腸菌群。

2016年，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）評價，全國入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染，同比有所好轉(zhuǎn)。開展監(jiān)測的192個入海河流斷面中，無Ⅰ類水質(zhì)斷面，Ⅱ類水質(zhì)斷面26個，占13.5%；Ⅲ類水質(zhì)斷面64個，占33.3%；Ⅳ類水質(zhì)斷面49個，占25.5%；Ⅴ類水質(zhì)斷面20個，占10.4%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面33個，占17.2%，主要超標因子為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。

2016年，對419個日排污水量大于100立方米的直排海工業(yè)污染源、生活污染源、綜合排污口進行了監(jiān)測。全國直排海污染源污水排放總量65.7億噸，同比有所增加，但主要污染物化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、總磷等排放量同比有所降低。

2016年，全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)對四大海區(qū)的40個重要魚、蝦、貝、藻類的產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道、保護區(qū)及重要養(yǎng)殖水域進行了監(jiān)測，監(jiān)測水域總面積595.89萬公頃。監(jiān)測結(jié)果顯示，海洋天然重要漁業(yè)水域主要超標因子為無機氮和活性磷酸鹽；海水重點增養(yǎng)殖區(qū)主要超標因子為無機氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量；國家級海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)主要超標因子為無機氮和化學(xué)需氧量。

問：“十二五”以來近岸海域水質(zhì)有哪些變化？

答：“十二五”以來，按照《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）和《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442-2008）評價，全國近岸海域水質(zhì)類別均為一般。2011年至2016年，海水水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）點位比例分別為：62.8%、69.4%、66.4%、66.8%、70.4%、73.4%，優(yōu)良海水比例呈波動上升趨勢；劣四類點位比例分別為：16.9%、18.6%、18.6%、18.6%、18.3%、13.2%，劣四類海水比例呈波動下降趨勢。全國近岸海域水質(zhì)總體呈改善趨勢。

《2016中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》