上海探索建立社會力量參與社區(qū)治理
“準入退出”新機制

新華社上海７月７日電（記者 李榮）激發(fā)社會力量的活力，實現(xiàn)政府治理與社會自治的良性互動，已是城市社區(qū)新治理的一個新趨勢。記者在新近的采訪中了解到，上海在楊浦區(qū)探索建立社會力量參與社區(qū)治理的“準入退出”新機制，在建立公益服務(wù)類社會組織“優(yōu)選名冊”的基礎(chǔ)上，采用一年一評、動態(tài)調(diào)整的方式，確保社會治理的質(zhì)量。

據(jù)了解，上海在基層的這一新探索，把公信力作為社會組織參與社會治理的生命線。一方面，推出公益服務(wù)類社會組織“優(yōu)選名冊”制度，與政府購買社會組織服務(wù)相掛鉤，原則上購買主體從“優(yōu)選名冊”中擇取合適的社會組織承接服務(wù)項目，以確保購買服務(wù)的質(zhì)量。

另一方面，打破優(yōu)者恒優(yōu)的概念，采用一年一評、動態(tài)調(diào)整的方式。通過建立信用平臺，實現(xiàn)信息的公開和共享，充分運用稅務(wù)、食藥監(jiān)等部門的日常監(jiān)管信息，對于存在嚴重問題的社會組織，給予年檢不合格的結(jié)論；對于信用等級較低、被信用平臺列入“異常名錄”和“黑名單”的社會組織，在政府購買服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)評估等方面對其進行一定的限制，以此促進社會組織的自律自治。

上海在楊浦的基層探索，通過“政府立項、公開發(fā)布、競標評審、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新機制，為政府購買社會組織服務(wù)創(chuàng)設(shè)了規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。近５年來，區(qū)域內(nèi)的社會力量參與社區(qū)治理項目累計近千項，在內(nèi)容上除了養(yǎng)老、助殘、婦女兒童等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，也逐步拓展到矛盾調(diào)處、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)營造等新興服務(wù)領(lǐng)域。

目前，上海楊浦已建成５４家社區(qū)睦鄰中心，主要由社會組織承接整體運營或項目服務(wù)，使之成為融合社區(qū)不同群體、促進社區(qū)居民自治的新平臺。