加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持力度

利用在全國范圍內(nèi)獲取的5191家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，這個報告立足人力資本、物質(zhì)資本、組織制度、信息技術(shù)、金融可及性、市場區(qū)位以及政策支持七個視角，從發(fā)展?jié)摿嵌葋砀攀鲂滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體發(fā)展?fàn)顩r，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有研究不足，并為挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身潛力提供政策建議。

調(diào)查顯示，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就人力資本而言，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均出現(xiàn)了不同程度的雇傭現(xiàn)象，已向規(guī)?；姆较虬l(fā)展，且雇工普遍具有較高的受教育水平。就物質(zhì)資本而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資本，2014年至2015年，四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)均呈增加趨勢，但不同主體間仍顯示出較大差異。就組織制度而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的制度設(shè)計有待進(jìn)一步完善。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)股權(quán)較為集中，半數(shù)以上的合作社設(shè)有專職會計并實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算，但成員資金賬戶設(shè)置需進(jìn)一步推廣普及，家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶較之傳統(tǒng)農(nóng)戶在財務(wù)核算方面也表現(xiàn)出很大進(jìn)步。就專職會計設(shè)置而言，二者的設(shè)置比例分別高達(dá)24.89%、18.15%。就信息技術(shù)而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加注重信息化建設(shè)，電腦擁有量與電腦使用率均高于全國平均水平，注重使用信息網(wǎng)絡(luò)拓寬自己的銷售渠道，著手企業(yè)網(wǎng)站、APP等信息網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，入駐第三方電商平臺成為其最主要的網(wǎng)絡(luò)銷售方式。就金融可及性而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體周圍的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，在一萬平方公里內(nèi)，可獲取服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為89.61個，日常獲取金融服務(wù)的時間成本也相對較高，到達(dá)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)耗時將近一個小時，但目前四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在村莊為信用村的比例較高，比較注重對外的信用形象；就市場區(qū)位來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與最近的縣城距離不遠(yuǎn)，種養(yǎng)大戶到達(dá)縣城的時間相對較短。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均開始在縣城設(shè)立門店，合作社在縣城設(shè)置門店的比例最高。就政策支持來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得的政府政策支持力度還有待加強(qiáng)。僅有少部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得高力度的產(chǎn)業(yè)、金融、政治激勵政策支持，特別是金融政策，僅有8.82%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得高力度金融政策支持。且政府的產(chǎn)業(yè)、金融、政治激勵政策支持均傾斜于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得高力度政策支持的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。

我們建議：

第一，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過合作共建、人員互相兼職等方式適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)人員的比例。同時，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)創(chuàng)新與研發(fā)。

第二，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增設(shè)縣域金融網(wǎng)點(diǎn)，特別是農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，更需要立足縣域，提高縣市覆蓋面，加大對“三農(nóng)”的服務(wù)力度。此外，鑒于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對互聯(lián)網(wǎng)的逐步深度應(yīng)用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為其提供小額存貸款、支付結(jié)算等金融服務(wù)。

第三，敦促農(nóng)民專業(yè)合作社盡快設(shè)立成員賬戶，詳細(xì)記載成員的出資情況、公積金變化情況與成員與合作社的交易情況，以正確處理合作社與成員的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第四，繼續(xù)加大政府產(chǎn)業(yè)、金融支持力度。為了加快培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，政府必須著重健全產(chǎn)業(yè)金融政策支持體系，例如設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化以及示范推廣基地建設(shè)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院 鄭風(fēng)田 阮榮平）