貴州：公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用“點(diǎn)睛之筆”

不久前，省公安廳向國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全公司遍撒“英雄帖”，邀請頂尖的安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)輪番對貴州重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行攻擊，隨時發(fā)現(xiàn)漏洞、及時修補(bǔ)漏洞。

只有數(shù)據(jù)安全，才能更好地運(yùn)用。

全省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”四句話總要求，以提升社會治理能力為目標(biāo)，積極搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)造性地提煉出“入群、強(qiáng)軍、筑防、服務(wù)、管理、聚能”的大數(shù)據(jù)警務(wù)思路，實(shí)現(xiàn)了我省公安信息化建設(shè)的提檔升級，有力推動了公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力和隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提升。

微信工作群成公安聯(lián)系群眾新方法

“求助！求助！急！急！急！”

5月17日17時，一條微信發(fā)到了錦繡商業(yè)廣場反扒群。

原來是一名顧客買衣服時錢包被盜，店主求助。

加入這個群的鐘山區(qū)川心派出所副所長張軍立即和同事趕往現(xiàn)場。通過調(diào)取錦繡商業(yè)廣場通道及該店內(nèi)的監(jiān)控，鎖定犯罪嫌疑人為一名女性。6小時后，一個流竄到鐘山區(qū)作案的盜竊團(tuán)伙被警方搗毀。

張軍說，關(guān)注微信是他每天的工作之一。張軍手機(jī)里的微信群可謂五花八門——網(wǎng)吧群、酒吧群、酒店群……群里的成員有業(yè)主，也有熱心的員工。

“建這么多的群，目的是第一時間掌握信息，獲取情報?！睆堒姼嬖V記者，通過從微信上獲取的信息，抓獲嫌疑人20余名，解決糾紛60余起。

進(jìn)入群眾的微信群，成為群眾好友、親友，這是貴州公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、深入群眾的新方法。

張文穎是畢節(jié)市朱昌派出所的社區(qū)民警，這幾天她幫助轄區(qū)雙堰村的最后一個特困家庭建起家庭微信群。

村民王方友的兒子和兒媳常年在浙江打工，留下3個小孩在家中，最小的不滿一歲。之前家中有困難，兒子、兒媳鞭長莫及，民警也不知情。有了這個家庭微信群，張文穎成功走入并鏈接起了這個聚少離多的家庭。

目前，張文穎已經(jīng)成為125個特困家庭群的成員，手機(jī)間流動的是信息，警民間流淌的卻是溫情。

“群眾在哪里，公安工作就要做在哪里。我們不僅需要建立微信工作群，把群眾“請進(jìn)來”，更需要“走出去”。入群，就是深入群眾，更好的了解群眾疾苦，掌握群眾的思想動態(tài)、獲得更多有價值信息。”省公安廳副廳長王瑛瑋說，在信息化時代，基層民警都是信息采集員，將他們獲得的信息及時匯聚起來，就是價值連城的大數(shù)據(jù)。

“入群、強(qiáng)軍、筑防、服務(wù)、建籠、聚能。”是我省公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)做好公安工作，提出的新理念。

大數(shù)據(jù)“火眼金睛”助力破安

一段時間以來，遵義市頻繁發(fā)生開鎖入室盜竊案件。

案件成功告破，關(guān)鍵就是大數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，遵義市公安局打破警種的權(quán)限壁壘，展開刑偵、技偵、網(wǎng)安等部門多警種的合作，將各部門案件信息納入統(tǒng)一平臺。同時，將通訊、銀行、水電、公交、網(wǎng)絡(luò)社交等社會信息也全面整合到了這個統(tǒng)一平臺之上，大數(shù)據(jù)的威力開始顯現(xiàn)出來。

各種數(shù)據(jù)在平臺上的交互、比對，使犯罪嫌疑人從幾個迅速拓展到幾十個，從貴州迅速輻射到四川、重慶、山東等8個省市。隨著案件的升級，在省公安廳的統(tǒng)一指揮下，多個城市的區(qū)域警務(wù)信息壁壘也被通融鏈接起來，全省乃至全國的信息數(shù)據(jù)開始進(jìn)行匯總，更多犯罪嫌疑人浮出水面。

這起案件體現(xiàn)了體系化打擊的威力，一舉抓獲犯罪團(tuán)伙成員102人，案件涉及10個省市，破獲盜竊案件624起。

“深入實(shí)施云劍工程，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)打擊。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐下偵查辦案專業(yè)化建設(shè)，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)對違法犯罪的精確打擊、深度打擊、批量打擊和體系打擊。”王瑛瑋說。

2016年10月至11月，貴州省公安廳綜合情報部門牽頭開展大數(shù)據(jù)追逃行動，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和公安大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)追逃，兩個月內(nèi)抓獲逃犯1255名，抓獲命案逃犯26人，其中在逃20年以上的7名。

此外，通過公安基礎(chǔ)信息和互聯(lián)網(wǎng)信息的大數(shù)據(jù)比對，公安機(jī)關(guān)一次性發(fā)現(xiàn)在貴陽市暫住的外地涉毒人員3109名，抓獲在逃人員247名，挖破案件393起。

2015年1至5月，全省刑事案件總量下降17.54%，其中“盜搶騙”案件同比下降20.94%；全省共破刑事案件2.7萬余起，同比上升12.23%，其中命案破案率達(dá)99.4%。今年以來共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件364起，同比上升225%，抓獲犯罪嫌疑人280名，有效避免和挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失1648.8萬元。

構(gòu)筑消防“防火墻”

在黔東南州西江千戶苗寨，那些保留完整苗族文化生態(tài)的依山而建的自然村寨，千百年來一直有一個天敵——火災(zāi)。苗寨的木質(zhì)吊腳樓建筑，過去防火依賴大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨，可今天這里的消防卻請來了大數(shù)據(jù)當(dāng)“幫手”。

記者在苗寨里看到，家家戶戶都在總進(jìn)線處安裝了滅弧型電器保護(hù)裝置。

“這是我們農(nóng)村電氣火災(zāi)監(jiān)控平臺的感知模塊，可以將用電數(shù)據(jù)實(shí)時傳送給大數(shù)據(jù)中心，并在短路或過載時提供安全保護(hù)?！崩咨娇h公安局西江派出所教導(dǎo)員楊啟明點(diǎn)開他手機(jī)上一款名為“電丁丁”的APP說，大數(shù)據(jù)的發(fā)展給苗寨消防帶來了新思路，通過對采集用電數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)在工作人員已可以通過電腦或手機(jī)APP對農(nóng)戶電氣安全狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警處置，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。

向科技要警力，這是大數(shù)據(jù)給貴州公安帶來的一個大變化。

在黔西南州，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的偷牛盜馬犯罪群眾反映強(qiáng)烈，而在崇山峻嶺中打擊此類犯罪成本太大。為此，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)為926戶農(nóng)戶家庭中經(jīng)濟(jì)價值高的2185頭大牲畜安裝“耳環(huán)”芯片，實(shí)現(xiàn)跟蹤定位的數(shù)字化管理。試點(diǎn)之后，為群眾追回被盜、走失耕牛96頭，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元。目前，興義市已全面鋪開，為全市3.85萬頭大牲畜戴上了“耳環(huán)”。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，讓服務(wù)零距離?！边@是全省公安機(jī)關(guān)定下的規(guī)矩。

為了使大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的成果廣大人民群眾共享，貴州公安把深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與全面深化公安改革特別是與“放管服”改革有機(jī)結(jié)合，以實(shí)施“數(shù)據(jù)服務(wù)工程”為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、廣電網(wǎng)絡(luò)為載體，打破空間和時間的限制，不斷創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，拓寬便民利民服務(wù)渠道和載體，提高了管理效能和服務(wù)水平。

“貴州交警”APP自上線以來，提供了超過1000萬次的線上服務(wù)，群眾利用APP查詢違法等信息逾億次，受到廣大人民群眾普遍歡迎和一致好評，群眾對交管服務(wù)的滿意率由原來的63%提升到現(xiàn)在的95%。

戶籍便民服務(wù)方面，建立“互聯(lián)網(wǎng)+戶政便民利民平臺”，全面實(shí)行戶口注銷、出生落戶、戶口遷移等業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，全面推行“一次性告知、一站式服務(wù)、一單清收費(fèi)、一條龍服務(wù)”的陽光辦事服務(wù)模式。

老百姓辦理身份證、戶口遷移等再也不用來回奔波，可通過移動終端就可查詢身份證辦證進(jìn)度，辦理戶口遷移也只需到遷入地派出所即可辦結(jié)，省去了群眾費(fèi)時費(fèi)力來回跑審批的繁瑣過程。

出入境便民服務(wù)方面，圍繞咨詢、預(yù)約、辦理、制證、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)，搭建出入境電子政務(wù)平臺，開通出入境業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上簽注申請、網(wǎng)上咨詢等互聯(lián)網(wǎng)便民利民業(yè)務(wù)，申辦因私出入境證件不再要求提交戶口簿、申請材料復(fù)印件，有關(guān)信息由公安機(jī)關(guān)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢或由公安機(jī)關(guān)自行采集。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”

什么樣的制度才能破解公安隊(duì)伍中不作為、慢作為、亂作為的問題呢？從貴陽交警的“數(shù)據(jù)鐵籠”到黔東南州的“智能筆錄云平臺”，貴州省公安機(jī)關(guān)一直在不斷探索利用大數(shù)據(jù)解決這一難題。

2016年，貴陽市公安局在深入分析貴陽交警試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定在全警范圍內(nèi)進(jìn)一步推開“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)，同時打造執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍管理兩個“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行的全程數(shù)據(jù)化和電子化，數(shù)據(jù)信息只要上傳到數(shù)據(jù)管理平臺上，都會被永久鎖定，不能更改。

截至目前，貴陽市公安局“數(shù)據(jù)鐵籠”已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了20個模塊。其中，執(zhí)法規(guī)范化“數(shù)據(jù)鐵籠”包括涉案財物、執(zhí)法監(jiān)督；隊(duì)伍管理“數(shù)據(jù)鐵籠”有值班備勤、考勤、工作任務(wù)等模塊。正在逐步實(shí)現(xiàn)對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全覆蓋。

以審判為中心的訴訟制度改革后，對公安刑事筆錄制作提出了新的更高的要求。為了避免過去筆錄模板內(nèi)容簡單粗糙，訊問要素不全、針對性不強(qiáng)、法定程序未能體現(xiàn)、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)象。貴州公安機(jī)關(guān)研發(fā)出了多功能“智能筆錄云平臺”。

目前，黔東南州公安機(jī)關(guān)基層一線辦案民警“智能筆錄云平臺”使用率達(dá)到99％，制作各類有效筆錄共計60082份?！爸悄芄P錄云平臺”不僅規(guī)范了民警筆錄制作，它還可以根據(jù)嫌疑人的犯罪類型，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，自動生成詢問的問題。這些問題是依托公安網(wǎng)海量的后臺數(shù)據(jù)資源，以云端存儲和“云計算”技術(shù)為支撐，分析形成筆錄問題，以此提升民警筆錄制作效率和質(zhì)量。

走有貴州公安特色的大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用之路

公安機(jī)關(guān)要掌握大數(shù)據(jù)的主動權(quán)，就必須要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和超前的互聯(lián)網(wǎng)理念。但公安機(jī)關(guān)，特別是省市公安機(jī)關(guān)不是科研單位，如何破解這個難題，唯一的途徑就是聚能:匯聚人才資源、匯聚社會資源，最終達(dá)到匯聚大數(shù)據(jù)科技資源。

前不久，省公安廳將招賢納士的會議開到了北京，全國著名的大數(shù)據(jù)研究專家開始助力貴州公安。

2016年，省公安廳與華為公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引入華為云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升貴州公安執(zhí)法辦案、社會管理、警務(wù)管理和公眾服務(wù)能力水平。

大數(shù)據(jù)是時代的產(chǎn)物，是發(fā)展的需要，更是貴州后發(fā)趕超、彎道取直的重要抓手。貴州省公安機(jī)關(guān)將在公安部黨委和貴州省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展大數(shù)據(jù)、服務(wù)大數(shù)據(jù)、保衛(wèi)大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，不斷提升全省公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力水平，奮力走出一條具有貴州公安特色的大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用之路。（記者 方勇 通訊員 孟雄 楊佐斌）