河北省七大激勵(lì)計(jì)劃激發(fā)重點(diǎn)群體活力

近日，省政府印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收政策措施》的通知。明確提出，實(shí)施分類指導(dǎo)，分群體施策，激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和居民增收互促共進(jìn)，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對(duì)差距。

實(shí)施七大激勵(lì)計(jì)劃

激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

技能人才激勵(lì)計(jì)劃。開展突出貢獻(xiàn)技師評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)協(xié)議薪酬、持股分紅、年薪制、企業(yè)年金等政策，探索試行股權(quán)制、期權(quán)制，健全技能人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。

新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃。依托職業(yè)院校及公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合實(shí)力與自主發(fā)展能力。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

科研人員激勵(lì)計(jì)劃。發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用，科研項(xiàng)目間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例提取，100萬元以下部分提取20%，100萬元至300萬元部分提取15%，300萬元以上部分提取13%。間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績效支出不設(shè)比例限制，按照項(xiàng)目參與人員的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。

小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃。加大小微企業(yè)融資支持力度，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)單列全年小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保對(duì)小微企業(yè)信貸投放持續(xù)增長。開展減費(fèi)讓利，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等，對(duì)發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃。推行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異化分配試點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)類別、企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責(zé)定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。深化地方國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)和混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，探索建立與市場規(guī)則相符合、與股東利益相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)制度。

基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃。落實(shí)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機(jī)制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。探索規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平自主申報(bào)機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理考核機(jī)制，完善精神文明獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深化職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革。

有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃。把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材和畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在具備條件的貧困村建設(shè)村級(jí)光伏電站；推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶”模式，抓好旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)；提升家庭手工業(yè)組織化、專業(yè)化和規(guī)?；剑唤⑥r(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，培訓(xùn)一批電商扶貧帶頭人、一批示范性網(wǎng)店。

開展七大支撐行動(dòng)

促就業(yè)保托底求突破

就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃志愿者的方式方法。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員和殘疾人。加強(qiáng)與京津及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大跨省勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織到境外投資辦企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力走出國門。

職業(yè)技能提升行動(dòng)。謀劃建設(shè)一批市、縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。多渠道籌集資金，落實(shí)“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”。放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高實(shí)訓(xùn)效能。加強(qiáng)京津冀人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)銜接，建立常態(tài)化合作機(jī)制，聯(lián)合開展人才交流與培養(yǎng)。

托底保障行動(dòng)。健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，適當(dāng)考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評(píng)估家庭貧困程度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在保障家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵(lì)目標(biāo)。實(shí)行低保家庭就業(yè)漸退制度，最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，可以繼續(xù)給予其家庭3個(gè)月的最低生活保障金。

財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)。培育專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，增加居民理財(cái)渠道。開展股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間資金直接投資。

收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)。進(jìn)一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，適當(dāng)降低保留收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立用人單位特別是小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的行為依法予以查處。

收入監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。建立我省個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。

重點(diǎn)地區(qū)率先突破行動(dòng)。充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，創(chuàng)新收入分配政策。鼓勵(lì)三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等環(huán)京津地區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)京津，率先縮小與京津的差距。（記者 李麗鈞）