陜西省政府出臺(tái)《實(shí)施意見》改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理

省政府近日發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見》，對深化我省省級科技計(jì)劃、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，建立健全決策、執(zhí)行、評價(jià)相對獨(dú)立、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，做出了一系列的規(guī)定。

此次深化省級科技計(jì)劃、科研項(xiàng)目和資金管理改革，總體思路將按照“遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、規(guī)范透明、突出績效”的原則，使科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、績效化，以進(jìn)一步激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提升我省應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究水平，更好發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，構(gòu)建由陜西省科技重大專項(xiàng)、陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃（基金）、陜西省創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃等組成的五大類省級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系，到2018年底全面完成省級科技計(jì)劃的優(yōu)化整合；建立省科技重大專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，組建科技重大專項(xiàng)專家綜合評審委員會(huì)；完善陜西省科技管理信息系統(tǒng)，對科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評審、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收、信息公開公示等全過程進(jìn)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程“可申訴、可查詢、可追溯”；鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競爭項(xiàng)目管理，逐步推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場化和社會(huì)化；省級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬單位承擔(dān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)科研項(xiàng)目鏈條管理，改進(jìn)項(xiàng)目指南編制和申報(bào)工作，完善科研項(xiàng)目評審機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，對重大項(xiàng)目要進(jìn)行全過程監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。

《意見》還對簡化預(yù)算調(diào)整審批、勞務(wù)費(fèi)開支范圍、科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式等做出明確規(guī)定，科研項(xiàng)目評審應(yīng)以同行專家為主，一線科研人員專家的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右；要求建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請、評估評審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過程的科研信用記錄制度，將有嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情節(jié)階段性或永久取消其申請財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格；對存在違法違規(guī)行為的單位及個(gè)人，采取通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。（記者 楊華 蘇怡 實(shí)習(xí)生 張怡萱）