河北省實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃

激發(fā)重點(diǎn)群體活力 帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收
我省實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃

近日，省政府印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收政策措施》提出，實(shí)施分類指導(dǎo)，分群體施策，激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民增收互促共進(jìn)，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對(duì)差距。

實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃

對(duì)技能人才，落實(shí)國(guó)家優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置、向上增加等級(jí)級(jí)次等政策措施，拓寬技術(shù)工人晉升通道。引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。完善我省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并落實(shí)相應(yīng)薪酬待遇。

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民，依托各級(jí)職業(yè)院校及公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓(xùn)。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

對(duì)科研人員，根據(jù)相關(guān)政策，提高其收入水平。落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益可提取不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)給作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，其中對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

對(duì)小微創(chuàng)業(yè)者，全面落實(shí)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本。加快推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一審一核”，提高登記效率。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，推行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異化分配試點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)類別、企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責(zé)定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。

對(duì)基層干部隊(duì)伍，落實(shí)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機(jī)制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。

對(duì)有勞動(dòng)能力的困難群體，把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。積極為最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)的人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

實(shí)施七大支撐行動(dòng)

就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃志愿者的方式方法。加強(qiáng)省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等方面的支持。

職業(yè)技能提升行動(dòng)。加快省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批市、縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，改善實(shí)訓(xùn)基地條件。放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高實(shí)訓(xùn)效能。每年培訓(xùn)鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)轉(zhuǎn)崗職工5萬人次以上。

托底保障行動(dòng)。健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，適當(dāng)考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評(píng)估家庭貧困程度。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸。

財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)。培育專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人理財(cái)行業(yè)，引導(dǎo)資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)居民資產(chǎn)增值。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記，建立土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)金使用制度，按照“雙隨機(jī)”原則，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。進(jìn)一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，適當(dāng)降低保留收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

收入監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，建立我省個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。

重點(diǎn)地區(qū)率先突破行動(dòng)。充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，深化收入分配制度改革，創(chuàng)新收入分配政策，打造政策效應(yīng)高地，激發(fā)各類群體活力。加大對(duì)列入重點(diǎn)支持的10個(gè)深度貧困縣、200個(gè)深度貧困村支持力度，整合資源，重點(diǎn)突破，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。（記者 邢杰冉）