浙江出臺實施方案促進城鄉(xiāng)居民收入增長

我省出臺實施方案促進城鄉(xiāng)居民增收
激勵七大群體 帶動全民共富

● “十三五”期間我省將實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人

● 到2020年，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比力爭縮小至2:1以內

● 實施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經營管理人員、基層干部隊伍以及有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃

省政府辦公廳日前出臺《浙江省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》（下稱《實施方案》），實施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經營管理人員、基層干部隊伍以及有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，促進我省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

根據《實施方案》的主要目標，“十三五”期間我省將實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人；到2020年，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入達到52600元，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入比力爭縮小至2∶1以內。

如何讓“一技之長”帶來“一生受益”？針對技能人才的激勵機制非常重要。根據《實施方案》，我省將完善技術工人薪酬激勵機制，加大對技能要素參與分配的激勵力度，推動企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，鼓勵企業(yè)探索建立首席技師制度。我省還將開展工程系列部分專業(yè)工程技術人才與高技能人才貫通發(fā)展試點，拓寬技能人才發(fā)展通道，對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶、購租住房、子女上學等方面予以支持。

《實施方案》對“新型職業(yè)農民”給予了關注。為促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，我省將大力發(fā)展農村電子商務、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、海島民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農民經營性收入。從2017年起連續(xù)3年，省財政每年安排扶持薄弱村發(fā)展資金不少于1.2億元，多渠道增加集體經濟收入來源，到2019年底全面消除集體經濟年收入不足10萬元薄弱村。同時，支持大中專學校辦好涉農專業(yè)，培育一批“農創(chuàng)客”“新農人”，并積極打造“臺州師傅”“衢州保姆”“云和師傅”等農民培訓區(qū)域品牌。

對科研人員的激勵機制也將進一步加強。《實施方案》明確，科研人員的績效評價和獎勵機制將進一步健全，職務科研成果重要貢獻人員的轉化收益比例不得低于70％，并完善工資水平決定機制，改進科研項目及其資金管理，充分尊重智力勞動的價值和科研規(guī)律。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是驅動浙江經濟發(fā)展的強勁動力，我省對小微創(chuàng)業(yè)者的支持也將持續(xù)強化，繼續(xù)清除創(chuàng)業(yè)壁壘，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供各種就業(yè)服務。此外，支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報。

根據《實施方案》中提出的企業(yè)經營管理人員激勵計劃，我省還將完善對組織任命的國有企業(yè)負責人的薪酬激勵機制，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度改革試點，探索建立國有企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經理人薪酬分配制度。同時，強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，落實市場準入和企業(yè)投資項目負面清單管理制度，切實消除各類隱性壁壘。

針對基層干部隊伍，我省將逐步提高其基本工資在工資性收入中的比重，并完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度，進一步規(guī)范完善特殊崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。根據地區(qū)經濟社會發(fā)展、物價消費水平等差異，我省將研究出臺地區(qū)附加津貼制度，適當參考企業(yè)相當人員工資水平，建立符合地方實際的津貼補貼水平決定機制和正常增長機制。

《實施方案》提出，鼓勵、引導具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力。對實現就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本，并將殘疾人納入就業(yè)困難群體。我省還將完善低收入農戶幫扶政策，確保低收入農戶人均可支配收入每年增長10％以上、到2020年超過15000元，加強產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶、結對幫扶，提高低收入農戶自我發(fā)展能力。（記者 吳振宇 金春華）