北京：剝掉“白菜幫” 構(gòu)建“高精尖”

從聚集資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，短短幾年，首都北京的轉(zhuǎn)變令人驚嘆！抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這個“牛鼻子”，北京通過疏解功能做“減法”，剝掉“白菜幫”，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。

像為數(shù)不少的北京村莊一樣，位于豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)的小井村，多年前也一門心思招商。村里的“算盤”打得精：一個占地20畝的廠子，一年土地租金能收幾十萬元到上百萬元，家家戶戶都能有分紅。一路“聚”下來，2010年前后，村里紙箱廠、鍋爐輔機(jī)廠、瓷磚市場等小廠子、小門臉達(dá)到上百家。

但工廠和上萬外來打工者聚集，也使噪音、污染、擁堵，環(huán)境臟亂差隨之而來，發(fā)展走進(jìn)死胡同?！?014年習(xí)近平總書記視察北京，提出疏解非首都功能，我們才恍然大悟，小井的病根兒就在‘聚’上?！贝妩h總支書記王學(xué)軍說，村里開始有計劃地將100多家低端企業(yè)逐步退出。

環(huán)境好了，“高大上”的項目主動找上門。如今，村東的北京文化創(chuàng)新工場萬開基地入駐了48家企業(yè)，全是文化、金融、科技類的綠色高端產(chǎn)業(yè)?！耙粋€科技人才創(chuàng)造的價值，抵得上10名流水線工人；一個創(chuàng)新工場的產(chǎn)值，能頂100個紙箱廠。”王學(xué)軍說。

小井村的變化，投射出近幾年北京從“聚”到“疏”的轉(zhuǎn)變。3年來，北京疏控并舉取得積極成效。在疏存量方面，累計停產(chǎn)不符合首都功能定位的制造業(yè)企業(yè)1507家，調(diào)整疏解商品交易市場388家。在控增量方面，充分認(rèn)識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，制定實施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。從2014年第一版禁限目錄發(fā)布到2016年年底，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.6萬余件，新設(shè)個體同比減少47%。

北京在“疏”字上持續(xù)用力、“舍”字上保持定力，是為了在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。在寸土寸金的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就嚴(yán)格保證土地這一生產(chǎn)要素流向創(chuàng)新企業(yè)。

2014年，微軟收購諾基亞，將諾基亞位于星網(wǎng)工業(yè)園的工廠遷離。經(jīng)過上百次的談判，諾基亞以合理成本騰退，北汽新能源研發(fā)中心“接棒”入駐。不久后，這塊占地面積近11萬平方米的廠區(qū)將正式轉(zhuǎn)型，用于北汽新能源建設(shè)世界級的創(chuàng)新科技中心。

近兩年來，開發(fā)區(qū)共完成13個項目的“騰籠換鳥”。通過各個部門通力合作、創(chuàng)新政府服務(wù)方式，這里正關(guān)上一扇低端、無序發(fā)展的窗，打開一扇迎接高精尖的門。

作為首都創(chuàng)新發(fā)展的主平臺之一，建設(shè)中的懷柔科學(xué)城的核心任務(wù)是建設(shè)世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。這里將充分發(fā)揮中科院等國家戰(zhàn)略科技力量和北京市科教資源豐富的綜合優(yōu)勢，打造跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為原始性創(chuàng)新成果的“誕生地”。

舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”，北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為新的增長點。5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%、2016年達(dá)到2.49萬億元。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入躍過4.5萬億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至60%。

如今，北京已調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場，推進(jìn)教育、醫(yī)療單位向外轉(zhuǎn)移布局，城市副中心建設(shè)實現(xiàn)良好開局，京津冀一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點，實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展時不我待?！北本┦形瘯洸唐姹硎荆窈?，北京要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會等重大歷史機(jī)遇，牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致；更加突出減量集約，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，有效解決“大城市病”；更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。（記者 楊學(xué)聰）