海洋局：全面推進海洋防災(zāi)減災(zāi)體制機制改革

近日，國家海洋局出臺《貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見〉工作方案》，全面落實《意見》要求，針對當(dāng)前海洋防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的主要問題，提出了工作目標(biāo)和健全體制機制等主要措施。

海洋防災(zāi)減災(zāi)是我國海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是國家綜合減災(zāi)體系的重要組成部分。全面做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，對于支撐海洋強國建設(shè)、保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

《方案》提出的目標(biāo)是，持續(xù)推進海洋觀測監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，完善海洋災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和減災(zāi)體系。到2019年，完成以縣為單位的海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃，劃定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)，建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險評估機制，開展風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查及隱患排查治理。到2020年，建成布局合理、體系完整的全球海洋立體觀（監(jiān)）測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完全覆蓋我國管轄海域、大洋和極地重點關(guān)注區(qū)的業(yè)務(wù)化災(zāi)害觀（監(jiān)）測能力，不斷提升精細化海洋預(yù)報能力和災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。

《方案》明確，要采取完善法規(guī)制度、健全體制機制、加強能力建設(shè)、強化監(jiān)督檢查等措施，全面推進海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)發(fā)展。

推進海洋災(zāi)害防御立法，制修訂《海洋觀測預(yù)報管理條例》配套制度，加強《海洋災(zāi)害防御條例》立法研究；加強海洋防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施“標(biāo)準(zhǔn)化+海洋防災(zāi)減災(zāi)”專項工程；實施海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理，在國家和地方層面制修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成縱向到底、橫向到邊的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。

建立中央和地方相結(jié)合的跨部門協(xié)調(diào)機制，推動跨部門信息和資源共享；健全海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)化體系，統(tǒng)籌、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；完善社會力量和市場參與機制，推進海洋災(zāi)害保險試點工作。

強化災(zāi)害風(fēng)險防范，開展以縣為單位的海洋災(zāi)害風(fēng)險評估，制作發(fā)布海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險指數(shù)等公共產(chǎn)品；推動災(zāi)害風(fēng)險防范成果應(yīng)用，將海洋防災(zāi)減災(zāi)納入沿海各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；提升觀測監(jiān)測能力，建設(shè)全球海洋立體觀測網(wǎng)，推進“一站多能”“一中心多基地”建設(shè)；建立海洋觀測監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)國家與地方數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)互聯(lián)互通；提升預(yù)報預(yù)警能力，開展以縣為單元的城市預(yù)報試點和中國近海網(wǎng)格化預(yù)報；提升應(yīng)急處置和調(diào)查評估能力，建設(shè)海洋災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備庫，建立海洋災(zāi)情統(tǒng)計制度；加強海洋氣候變化監(jiān)測和評估，出臺《海洋與氣候變化國家評估報告》；加強信息化和科技支撐能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度；強化基層減災(zāi)和海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，推進海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)及示范社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建若干海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地；積極推進海洋防災(zāi)減災(zāi)國際合作，推動我國海洋防災(zāi)減災(zāi)科技和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

加強監(jiān)督檢查，將海洋防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作列入海洋督察事項，對在重大海洋災(zāi)害應(yīng)對中失職瀆職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（記者 王中建）