“死資源”變“活資本”——吉林農(nóng)村金融改革見聞

新華社長春7月24日電（記者 薛欽峰）前不久，吉林長春市九臺(tái)區(qū)興盛糧油收儲(chǔ)有限公司用取得的沐石河鎮(zhèn)楊樹村老村舍地塊使用權(quán)作抵押，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行貸款26萬元用于玉米收購，這成為吉林省第一筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。

吉林是農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)村土地制度改革不斷推進(jìn)，近幾年省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極跟隨相關(guān)試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，解決農(nóng)民貸款難問題。

由于交通閉塞，吉林東部長白山區(qū)深處一些村落多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，多數(shù)年輕人外出務(wù)工。圖們市月晴鎮(zhèn)馬牌村緊鄰邊境，因勞動(dòng)力逐漸減少，不少村民將土地以低廉的價(jià)格租出去?！拔覀兇宓乃锾貏e適合種水稻，不好好利用可惜了?！边@幾年宇日種植專業(yè)農(nóng)場負(fù)責(zé)人崔明宇一直盤算著再流轉(zhuǎn)些水田，買些水稻加工設(shè)備，擴(kuò)大經(jīng)營，“可手里沒錢啊”！

2014年，“中央一號(hào)”文件提出穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)后，吉林省積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。短短兩三年時(shí)間，這一試點(diǎn)在吉林各縣市快速推開。

去年8月，崔明宇用合作社202公頃土地的經(jīng)營權(quán)做抵押，從圖們市農(nóng)業(yè)銀行貸款95萬元，購買了加工設(shè)備，建了廠房?！罢鏇]想到用土地就能做抵押，有了這筆貸款，今年我就可以自己加工大米了?！贝廾饔钪钢鴱S房里的加工設(shè)備說。

目前，吉林省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣域全覆蓋，截至2016年，共發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款9.79億元，抵押土地面積63.7萬畝。

為進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，近年來吉林省各級(jí)政府積極與金融機(jī)構(gòu)合作，通過成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立政府增信機(jī)制，降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

吉林省和龍市和興村曾是有名的貧困村，全村500多村民只留下200多“老弱病殘”留守村中，而這其中有62戶共137人為貧困戶。

但從去年至今這一年多的時(shí)間，和興村的貧困戶正依靠村里的靈芝產(chǎn)業(yè)告別貧困?！按謇镒詈蟮?6戶貧困戶也將在今年實(shí)現(xiàn)脫貧?！贝鍟浺εd山說。

兩年前，從事木耳種植多年的和興村村民洪興盛看好靈芝的市場前景，打算發(fā)展種植?！拔壹页藥桩€耕地，還有500畝林地，銀行說林地難變現(xiàn)，都不愿意給我貸款?！焙榕d盛說。

2016年，和龍市政府出資847萬元成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立增信機(jī)制，有了政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的支持，金融機(jī)構(gòu)便可放開手腳，給予農(nóng)民更大的支持。去年，洪興盛用自家難以變現(xiàn)的500畝林地作抵押，貸款200萬元，發(fā)展靈芝產(chǎn)業(yè)。洪興盛還將靈芝菌段分給貧困戶，把種植技術(shù)教給村民，帶動(dòng)村民共同致富。

在洪興盛的指導(dǎo)下，村民洪會(huì)連在自家院子里種下1000個(gè)靈芝菌段。洪會(huì)連告訴記者，今年9月份就能收獲，估計(jì)能掙2萬多元，今年不僅能脫貧，還致富了。

目前，吉林很多縣市建立了政府增信機(jī)制，不少農(nóng)民用大棚、農(nóng)機(jī)、廠房等以前很難作為抵押品的設(shè)施成功從銀行拿到貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。

從農(nóng)地到林地，從農(nóng)機(jī)到大棚，農(nóng)民手里的“死資源”正通過不斷推進(jìn)的農(nóng)村金融改革變成金燦燦的“活資本”。

截至2016年末，吉林省涉農(nóng)貸款余額6110.2億元，較年初增長15.7%，高出全國平均增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，吉林省積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)“下沉”，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，截至2016年末，金融服務(wù)已覆蓋8692個(gè)行政村，占全省行政村的93.76%。