“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)穩(wěn)定增長

上半年經(jīng)濟述評之六
“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)穩(wěn)定增長

在國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)中，就業(yè)指標是一大亮點：今年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比增加18萬人；31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%。與此同時，今年5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是降到4.91％，處于多年來最低水平。面對經(jīng)濟下行壓力，就業(yè)劃出了一條“逆勢上揚、穩(wěn)中有升”的曲線。全球著名商業(yè)教育機構(gòu)瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的報告也顯示，我國就業(yè)表現(xiàn)在全球63個主要經(jīng)濟體中名列首位。

梳理近5年數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業(yè)超過6500萬人。“從過去幾年情況看，經(jīng)濟下行沒有引發(fā)就業(yè)驟降，一個重要的原因就是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，已成為吸納就業(yè)的主要陣地?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安對《經(jīng)濟日報》記者說。

在李長安看來，新經(jīng)濟形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，為勞動者提供了很多新的就業(yè)崗位。尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)開展，對就業(yè)貢獻率不斷上升，更多勞動者通過努力成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進我國就業(yè)的穩(wěn)定增長提供了新動能。

通過對主流招聘網(wǎng)站大數(shù)據(jù)測算，今年二季度，新設(shè)企業(yè)就業(yè)貢獻率26.6%，較一季度提高11.2個百分點，新設(shè)企業(yè)已經(jīng)成為穩(wěn)定就業(yè)的蓄水池。同時，今年上半年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)15053家，同比增長12.3%，顯示國際資本對中國市場的信心不減。

一人創(chuàng)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身就業(yè)，還能帶動其他人就業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能創(chuàng)造更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機會，滿足廣大勞動者的就業(yè)需求，把巨大的人口壓力更多轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟活動所需要的人力資源。

來自湖北省鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)小新川村的翁新強，大學(xué)期間就創(chuàng)辦了兩家公司。畢業(yè)后，他回到家鄉(xiāng)做一名大學(xué)生村官，在大山深處續(xù)寫自己的創(chuàng)業(yè)篇章。根據(jù)市場調(diào)研，翁新強決定在山村發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)。在他的動員下，小新川村及周邊村近千戶村民開始抱團發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)。

3年來，翁新強聯(lián)合村民發(fā)展五味子的項目，累計帶動317戶貧困戶脫貧。翁新強的夢想是，在未來3到5年，將五味子產(chǎn)業(yè)逐步覆蓋到湖北口回族鄉(xiāng)的每個村。

翁新強只是千百萬創(chuàng)業(yè)人員的一個縮影。如今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正釋放出巨大的潛力和活力，為農(nóng)村勞動力就業(yè)增收拓展新空間，為推進新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化提供新動力。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到了450萬人。根據(jù)人社部對2000個行政村的監(jiān)測，今年一季度末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有近10％選擇了創(chuàng)業(yè)。

自“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開展以來，短短數(shù)年時間，我國創(chuàng)業(yè)市場發(fā)生了翻天覆地的變化。今年上半年，新設(shè)立的市場主體繼續(xù)呈“井噴式”增長。每天平均有4.9萬戶市場主體新注冊登記。驚人數(shù)字的背后，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向。如“星星之火”般涌現(xiàn)的小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，在帶動上千萬人就業(yè)的同時，也成為經(jīng)濟增長新的支撐力量。

自上而下的簡政放權(quán)，則進一步推動了市場化改革，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)有更多機會展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2014年以來，各地區(qū)各部門全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革重大決策部署，已先后分7批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。職業(yè)資格改革，降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。

改革創(chuàng)新已讓勞動者嘗到了甜頭，但未來還有巨大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃苌写_發(fā)?？v觀世界，全球正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，新模式、新業(yè)態(tài)步入快速成長階段，其產(chǎn)生的新動能在增加收入、促進轉(zhuǎn)型升級，尤其是保障就業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要順應(yīng)時代潮流，就要進一步做好簡政放權(quán)的“減法”、加強監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，為新業(yè)態(tài)、新動能的發(fā)展營造良好的制度環(huán)境，讓經(jīng)濟新動能越來越足。

目前，我國有上億名受過高等教育和擁有高技能的人才，如果與近8億名勞動力結(jié)合起來，其激發(fā)的創(chuàng)新能量將不可限量。當每一名勞動者都能投入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、創(chuàng)造，那么經(jīng)濟增長的新引擎還將不斷開啟。（記者 韓秉志）