寧夏修訂出臺《寧夏回族自治區(qū)價格條例》

我區(qū)修訂出臺《寧夏回族自治區(qū)價格條例》
明確政府定價行為 嚴(yán)懲價格違法行為

7月26日，自治區(qū)十一屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《寧夏回族自治區(qū)價格條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》），并決定自今年9月1日起施行。該《條例》的修訂為我區(qū)進(jìn)一步規(guī)范價格行為、維護(hù)市場價格秩序、保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益提供了法律保障。

條例明確了政府定價邊界和程序

政府指導(dǎo)價、定價要向社會公開

此次修訂，將《寧夏回族自治區(qū)價格管理條例》名稱修改為《寧夏回族自治區(qū)價格條例》，除了名稱上的變化，修訂中堅持市場決定價格的機(jī)制，進(jìn)一步明確了政府定價的邊界，規(guī)定“實行政府指導(dǎo)價或政府定價的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、重要公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)，及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)?！?/p>

《條例》從三個層面對政府定價行為進(jìn)行了規(guī)定，一是政府指導(dǎo)價、政府定價實行的商品和服務(wù)實行目錄管理，并向社會公開，便于公眾對政府定價機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；二是從定價程序和定價原則上進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或政府定價應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、公眾參與、合法性審查、集體討論決定、公告等程序”，同時明確，制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或政府定價，要進(jìn)行成本監(jiān)審的，應(yīng)當(dāng)核定定價成本，并向社會公開成本監(jiān)審結(jié)論，涉及社會公眾利益的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；三是對政府定價聽證進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“制定、調(diào)整列入價格聽證目錄范圍的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽證筆錄和聽證報告應(yīng)當(dāng)作為制定、調(diào)整價格的重要參考”。

重要商品和服務(wù)價格異常波動

價格主管部門可約談經(jīng)營者

價格監(jiān)督方面，《條例》規(guī)定，當(dāng)市場價格總水平劇烈波動、重要商品和服務(wù)價格異常波動，出現(xiàn)社會反映強(qiáng)烈或者集中舉報的價格問題，重大價格政策出臺或者變動，重要節(jié)假日、重大活動即將來臨或者重要節(jié)假日、重大活動期間，價格主管部門可以對相關(guān)經(jīng)營者或者行業(yè)組織采取書面通知、約談或者發(fā)布公告等措施控制價格行為。

《條例》對價格調(diào)控作出了系列規(guī)定，明確要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定市場價格應(yīng)急機(jī)制，制定價格異動應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定“關(guān)系國計民生的重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，自治區(qū)人民政府可對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施，并報國務(wù)院備案。”

明確九種價格違法行為

最高處50萬元以下罰款

針對市場經(jīng)濟(jì)條件下存在的價格方面的突出問題，《條例》重點對經(jīng)營者價格行為予以了規(guī)范，規(guī)定經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對人接受交易價格，不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形勢、價格手段誘騙消費者進(jìn)行交易，并對需要禁止的經(jīng)營者價格行為做了列舉性規(guī)定。

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)“按照規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等。”《條例》對網(wǎng)購中存在的價格行為進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)注明或者說明運輸費用、配送方式、價款支付方式、優(yōu)惠方式等有關(guān)情況”；違反以上規(guī)定，將被價格主管部門責(zé)令限期改正，退還違法所得，無法退還或者拒不退還的將沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款。

《條例》中列出了九大價格違法行為：一是使用虛假或者誤導(dǎo)的語言、文字、圖片、視頻、計量單位等標(biāo)價；二是標(biāo)示的“市場最低價”“出廠價”“批發(fā)價”“特價”等價格形式無依據(jù)、無相應(yīng)參照價格；三是虛構(gòu)原價、降價原因或者虛假優(yōu)惠折價；四是在同一交易場所內(nèi)對同一商品或者服務(wù)以低價招徠交易相對人而以高價結(jié)算；五是不標(biāo)示或者不如實標(biāo)示價格附加條件；六是不履行或者不完全履行價格承諾；七是謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格；八是對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府指導(dǎo)價或者政府定價的；九是法律、法規(guī)規(guī)定的其他虛假的或者使人誤解的價格手段。

《條例》規(guī)定，有以上行為之一的，由價格主管部門給予責(zé)令限期改正，有違法所得的限期退還，無法退還或者拒不退還的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款，經(jīng)營者為個人的，可以處10萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。