“開(kāi)三門”“搬三山” 浙江民間投資實(shí)現(xiàn)增速比重“雙上升”

新華社杭州8月1日電（記者 屈凌燕）浙江省加強(qiáng)“放管服”改革，拓寬民間投資渠道，“開(kāi)三門”，打破影響民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”；“搬三山”，搬走阻礙民間投資的“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”。這大大激發(fā)了民間投資信心和活力。浙江省統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省民間投資增速、比重出現(xiàn)同比“雙上升”的形勢(shì)。

民間投資回暖，三大領(lǐng)域出現(xiàn)投資熱潮

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的作用可以概括為“6789”，就是繳納了60%左右的稅收，創(chuàng)造了70%左右的GDP，貢獻(xiàn)了80%左右的外貿(mào)出口，提供了90%左右的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，浙江民資的去向是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和市場(chǎng)信心的風(fēng)向標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，浙江省上半年民間投資完成8565億元，增長(zhǎng)12.8%，占投資總額的57.4%，增速和比重分別比去年同期提高8.3個(gè)百分點(diǎn)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，浙江民間投資在三大領(lǐng)域出現(xiàn)了新的投資熱潮。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，浙江上半年裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.3%、10.8%和10.1%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到64.2%、54.7%和34.6%。浙江省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師王美福分析認(rèn)為，民間資本正助力經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。

響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議。浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江省民間資本對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資10.5億美元，占全省對(duì)外直接投資總額的24.8%，帶動(dòng)了浙江省裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)等出口。

參與財(cái)政政策意愿增強(qiáng)。浙江民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域上半年增速較快，達(dá)到28.9%。杭州市地鐵1號(hào)線、寧波市廚余垃圾處理廠項(xiàng)目、麗水市地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展改革委第二批43個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例名單。

消除壁壘、打破壟斷，民間投資引水入渠

2016年上半年，浙江民間投資同比增速4.5%，較往年增速有較大幅度下跌。

專家認(rèn)為，浙江民營(yíng)企業(yè)并非“手中無(wú)錢”，但為何不愿投、不敢投？是因?yàn)樗麄儾粌H“撞”上了形形色色的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，還要跨越“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”。

新形勢(shì)下,浙江省為激活民間投資,主動(dòng)“開(kāi)三門”“搬三山”,消除壁壘、打破壟斷,降低民間投資準(zhǔn)入門檻，讓民企與國(guó)企站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。

被稱為標(biāo)桿性項(xiàng)目的杭紹臺(tái)高鐵，開(kāi)啟民資控股鐵路項(xiàng)目PPP模式探索之路。這個(gè)計(jì)劃于2020年建成通車的項(xiàng)目，民營(yíng)資本占股達(dá)51%，而且項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、成本核算等都是以民企為主，因此，帶動(dòng)200多億元民資涌入。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)許昆林認(rèn)為，明確民營(yíng)企業(yè)在PPP項(xiàng)目中可以控股，能有效解決“玻璃門”問(wèn)題，有助于在項(xiàng)目中充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力。

專家預(yù)測(cè)，國(guó)企混改中民資還有很大發(fā)展空間。浙江民企、民資對(duì)電信、鐵路、基建和軍工等領(lǐng)域的混改都抱有很大的希望和積極性?！皡⑴c混改，一方面民資進(jìn)入可以激發(fā)行業(yè)活力，另一方面有利于浙商實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造利潤(rùn)空間?！闭憬“l(fā)改委合作交流辦副主任崔向科表示，民企期盼有更多項(xiàng)目更大空間對(duì)民資開(kāi)放。

“最多跑一次”降成本 提振民間投資信心

浙江以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”深入人心，全省行政許可事項(xiàng)不斷減少，制度性交易成本明顯降低。

提高投資審批效率是企業(yè)最迫切的要求，也是浙江“最多跑一次”改革的重要發(fā)力點(diǎn)。在衢州市行政服務(wù)中心法人事項(xiàng)辦理大廳，記者看到，涉及投資項(xiàng)目審批的有6個(gè)窗口。“這6個(gè)窗口對(duì)應(yīng)10個(gè)部門，過(guò)去需要22個(gè)窗口，辦理事項(xiàng)達(dá)155個(gè)。”衢州市行政服務(wù)中心主任田俊介紹。

“從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地報(bào)批、規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)等，再到土地通過(guò)法院拍賣，房產(chǎn)過(guò)戶，工商預(yù)登記，前后只用了三個(gè)月，過(guò)去至少半年多?！表樌虏牧厢橹萦邢薰究偨?jīng)理陸一妹說(shuō)，順利的開(kāi)端讓其對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展充滿信心。

浙江省人大代表、寧波江豐電子材料股份有限公司董事長(zhǎng)姚力軍認(rèn)為，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，降成本能有效提振企業(yè)信心，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

有專家表示，當(dāng)前市場(chǎng)不確定性仍在，為緩解民企的疑慮，大力提振民間投資信心，政府要為民間投資服務(wù)好“最后一納米”，加大財(cái)稅、價(jià)格、土地、金融、人才等方面的支持力度是行之有效的引導(dǎo)方式。