甘肅積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

記者8月3日從省安監(jiān)局獲悉，省委、省政府日前出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制發(fā)展等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，這是今后一個時期指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。

《實施意見》分為總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等六部分、三十一條?！秾嵤┮庖姟访鞔_了各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，黨委班子成員中要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，市縣兩級政府由常委副職分管安全生產(chǎn)工作。黨委常委會議要定期研究安全生產(chǎn)工作，研判形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

《實施意見》明確了職能部門安全監(jiān)管責(zé)任，要求制定出臺安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管工作規(guī)范，厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并由機(jī)構(gòu)編制部門盡快納入各地各級各部門“三定方案”管理?！秾嵤┮庖姟愤M(jìn)一步明確，企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

《實施意見》進(jìn)一步完善了安全監(jiān)管執(zhí)法體制，要求各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府組成部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并按執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)足額核定現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援車輛編制，配備執(zhí)法裝備。為進(jìn)一步嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，《實施意見》要求實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對關(guān)系安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要件進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)，達(dá)不到安全條件的，不立項、不審批、不建設(shè)、不運(yùn)行。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制，實行重大建設(shè)項目立項前公示制度。

為加強(qiáng)風(fēng)險防控，《實施意見》明確高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。針對企業(yè)對重大隱患整改不到位等問題，《實施意見》提出依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（記者 沈麗莉）