遼寧省推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”干到底

“將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃疊加整合在一起，經(jīng)過梳理調(diào)整，形成一張藍(lán)圖，避免了各項(xiàng)規(guī)劃互相沖突問題，切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)管控，明確了發(fā)展底線，避免了城市盲目擴(kuò)張和‘?dāng)偞箫灐桨l(fā)展，使城市空間利用更合理更充分?！?/p>

8月1日，在遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的“全省推進(jìn)‘多規(guī)合一’工作現(xiàn)場會”上，沈陽市有關(guān)負(fù)責(zé)同志在沈陽市“多規(guī)合一”建設(shè)綜合服務(wù)廳，向與會者介紹了沈陽市實(shí)施“多規(guī)合一”改革工作經(jīng)驗(yàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)中遇到了一些新問題。沈陽市提出“要發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌功能，大力推進(jìn)多規(guī)合一改革，重點(diǎn)解決規(guī)劃互相打架、資源集約利用和生態(tài)保護(hù)難以落實(shí)、行政審批效率不高、缺乏公眾參與監(jiān)督等問題，增強(qiáng)城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和生長性。”

去年10月，沈陽市編制了《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，12月啟動了“多規(guī)合一”建設(shè)，繪制“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”綜合平臺，并于今年5月正式運(yùn)行。經(jīng)過探索實(shí)踐，沈陽市“多規(guī)合一”改革初步形成了“一個戰(zhàn)略、一張藍(lán)圖、一個平臺、一張表單、一套機(jī)制”的“五個一”模式，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”干到底，全面提升了城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

現(xiàn)場會上，與會者近距離地觀摩學(xué)習(xí)了沈陽市“多規(guī)合一”審批服務(wù)工作，并聽取了沈陽市政府和盤錦市政府的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。會議認(rèn)為，“多規(guī)合一”是利用信息化手段，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多種規(guī)劃，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)解決空間治理問題的方法和平臺。

會議強(qiáng)調(diào)，開展“多規(guī)合一”工作是落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建優(yōu)化空間治理體系的政治任務(wù)，是深入推進(jìn)“放管服”改革，提高政府治理水平和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。要組織編制好省級空間規(guī)劃，作為省級層面“多規(guī)合一”的主要內(nèi)容，《遼寧省空間規(guī)劃》要穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)悉，遼寧省各試點(diǎn)市縣要按照2017年完成規(guī)劃編制、2018年完成信息平臺搭建和數(shù)據(jù)庫建立的時間表和路線圖，倒排工期，大力推進(jìn)。2018年起，各市縣和遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在修編總體規(guī)劃過程中，要按照“多規(guī)合一”的要求，科學(xué)評價城市承載力，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

會上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《推進(jìn)“多規(guī)合一”綜合研究報告》，為各地推進(jìn)“多規(guī)合一”工作提供支持和幫助。（記者 劉佳）