甘肅省創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制

省政府辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》指出，要拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管護(hù)機(jī)制，全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，爭取到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運(yùn)作、專業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立，全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省將采取健全各級政府投入體制機(jī)制、完善財政穩(wěn)定投入增長機(jī)制、積極創(chuàng)新政府投資投入方式、大力推廣政府和社會資本合作模式、充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性、充分發(fā)揮金融資本作用、鼓勵國有企業(yè)參與建設(shè)等舉措，多渠道籌措建設(shè)資金，健全穩(wěn)定長效投入機(jī)制。通過機(jī)制的確立，建立事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、縣級負(fù)責(zé)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入體系；統(tǒng)籌整合政府土地出讓收益等各類資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財政貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、無償提供建筑材料等多種方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制和市場化融資，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜；引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，大力推進(jìn)特許經(jīng)營、政府和社會資本合作等，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式；引導(dǎo)國家政策性銀行加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款支持，滿足項(xiàng)目建設(shè)有效信貸需求，鼓勵涉農(nóng)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。

根據(jù)《實(shí)施意見》，我省將通過完善農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、理順農(nóng)村污水垃圾處理管理體制、加快農(nóng)村電力管理體制改革、鼓勵民間資本參與農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和績效評價方式等舉措，完善工程建管機(jī)制，推動工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益；通過健全農(nóng)村供水價格形成機(jī)制、探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度、完善輸配電價機(jī)制、鼓勵農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等舉措，合理確定工程定價，激發(fā)投資動力和活力。