社會(huì)發(fā)展穩(wěn)托底 文旅消費(fèi)添活力

一、上半年社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢及工作成效

（一）基本民生投入得到有效保障

上半年，教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)財(cái)政支出同比分別增長17.2%、10.3%、24.6%、18.2%、20.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到45元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼受益人數(shù)分別達(dá)到1020和1060萬元。教育現(xiàn)代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會(huì)服務(wù)兜底等五大公共服務(wù)工程順利推進(jìn)，554億元社會(huì)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資全部下達(dá)。

（二）公共服務(wù)政策不斷細(xì)化實(shí)化

《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》順利實(shí)施，大部分地區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了省級規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?個(gè)領(lǐng)域81項(xiàng)國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷健全，“雙一流”建設(shè)加快落地。推進(jìn)健康中國建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展。啟動(dòng)編制全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)方案，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)全民健身，積極籌備冬奧會(huì)。健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧深入推進(jìn)。

（三）社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革深入推進(jìn)

高等教育領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，民辦教育分類管理改革扎實(shí)推進(jìn)。11個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份、266個(gè)公立醫(yī)院試點(diǎn)城市、1977個(gè)縣（市）已全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，90%以上地市已經(jīng)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。國家公園體制改革深入推進(jìn)，東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案印發(fā)，祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng)，建立國家公園體制總體方案起草完成。

（四）多元化消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放

《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》初顯成效，上半年，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)三類民間投資同比分別增長5.8%、29.4%、14.6%。居民用于教育文化娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、景點(diǎn)門票、體育健身活動(dòng)等消費(fèi)支出分別增長10.0%、11.9%、13.1%、21.4%和25.3%。其中，上半年國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到24.7億人次，同比增長10.5%，國內(nèi)旅游收入預(yù)計(jì)將達(dá)到2.13萬億元，同比增長13.5%。全國影院累計(jì)放映超過4047萬場，觀影人次7.8億，票房收入271.8億元，增長10.5%，增速高于上年全年6.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）人口長期均衡發(fā)展取得成效

人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系進(jìn)一步完善，《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》積極推進(jìn)。“全面兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，2016年出生人口為1786萬人，較2015年增加131萬人，人口出生率為12.95‰。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%，較2015年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口為2.45億人，占總?cè)丝诒戎貫?7.7%。

二、下半年重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)政策文件落實(shí)

一是出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，全面開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。二是落實(shí)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級等三個(gè)行動(dòng)方案，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域消費(fèi)。三是深入貫徹落實(shí)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力、支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的政策，研究出臺(tái)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是抓緊出臺(tái)三江源國家公園總體規(guī)劃和祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案，指導(dǎo)編制東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案和總體規(guī)劃，全面總結(jié)評估試點(diǎn)工作情況，盡快出臺(tái)建立國家公園體制總體方案。二是通過加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)、督促檢查、第三方評估、宣傳報(bào)道等形式，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)等改革試點(diǎn)，形成典型經(jīng)驗(yàn)案例匯編，開展改革工作評估總結(jié)。三是做好高爾夫球場清理整治“回頭看”，會(huì)同有關(guān)部門開展督查，切實(shí)鞏固清理整治成果。

（三）完善項(xiàng)目儲(chǔ)備和政策研究

一是扎實(shí)做好五大公共服務(wù)工程項(xiàng)目銜接儲(chǔ)備，印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資支持中央高?！半p一流”建設(shè)、疑難病癥診治能力提升、人口健康信息化等實(shí)施方案，推進(jìn)國家圖書館、國家美術(shù)館等中央本級重點(diǎn)文化項(xiàng)目。二是推動(dòng)建立社會(huì)發(fā)展季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和月度形勢分析會(huì)商制度，研究編制全國人口預(yù)測預(yù)報(bào)方案，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。三是深化研究工匠精神培育、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、打造健康產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新文物管理辦法、促進(jìn)東三省和京津冀地區(qū)人口均衡發(fā)展等政策研究。