國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是吸引外資的一個(gè)非常重要的平臺(tái)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年8月25日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文、國(guó)家外專(zhuān)局局長(zhǎng)張建國(guó)和財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)，您剛才提到39號(hào)文給予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)多項(xiàng)支持的措施，這個(gè)措施的背景和特點(diǎn)有哪些？

【王受文】謝謝你的提問(wèn)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是我們對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在30多年的建設(shè)中，為我們對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了非常巨大的作用，比如說(shuō)商務(wù)部主管的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)有219個(gè)，這219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，去年對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)占到10%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)也是10%，對(duì)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)20%，吸引外資占到全國(guó)的20%。我們還有國(guó)家級(jí)的其它的開(kāi)發(fā)區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等等，所以，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是吸引外資的一個(gè)非常重要的平臺(tái)。近年來(lái)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資也遇到了一些挑戰(zhàn)，就國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，去年吸引外資下降了9%。針對(duì)這個(gè)情況，39號(hào)文就專(zhuān)門(mén)對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資提供了一些支持措施，具體包括這樣五個(gè)方面：

第一，要發(fā)揮現(xiàn)有的財(cái)政資金作用，支持西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提升引資能力。大家知道，西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地的開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，人才資源也相對(duì)來(lái)說(shuō)弱一些，物流成本也高一些。39號(hào)文中專(zhuān)門(mén)說(shuō)，要加大財(cái)政投入，帶動(dòng)社會(huì)資金的進(jìn)入，來(lái)支持西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地的開(kāi)發(fā)區(qū)完善生態(tài)環(huán)保設(shè)施，打造科技創(chuàng)新的平臺(tái)，提高交通和水電氣等公共服務(wù)水平。

第二，鼓勵(lì)省級(jí)人民政府通過(guò)發(fā)行地方債券來(lái)重點(diǎn)支持這些開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的建設(shè)。

第三，要賦予國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)，無(wú)論它是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)還是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，要增加它的投資管理權(quán)限。在這方面，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦和相關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展了相關(guān)集中行政許可權(quán)改革的試點(diǎn)，已經(jīng)在33個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)的體制更加具有彈性，更加具有活力。這些改革應(yīng)該說(shuō)取得了初步的效果，下一步我們要在更大的范圍內(nèi)、更多的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)里面進(jìn)行推廣。

第四，拓展國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的引資空間?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)在引進(jìn)外資方面，反映了比較多的問(wèn)題，特別是沿海開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有土地了，這個(gè)文件中專(zhuān)門(mén)規(guī)定，我們要允許有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)能夠擴(kuò)區(qū)，能夠到相鄰的地方整合一些其他的開(kāi)發(fā)區(qū)，能設(shè)立一些開(kāi)發(fā)區(qū)飛地園區(qū)，這樣增加它的土地可獲得性，使得外資的項(xiàng)目能夠落地。原來(lái)有項(xiàng)目、沒(méi)有土地，現(xiàn)在給他們這樣的機(jī)遇，有項(xiàng)目、有土地，能夠完成。

第五，提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。比如這次文件中專(zhuān)門(mén)規(guī)定，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。有一些維修業(yè)務(wù)，現(xiàn)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)還不能做，下一步將支持這些開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展這些高端的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)配套能力。謝謝。