上海力爭到2020年建成3到5個國家級示范基地

力爭到2020年，建成3到5個國家級應急產業(yè)示范基地，在應急智能機器人、北斗導航救援系統(tǒng)、城市公共安全應急預警物聯網、應急救援裝備等方面的關鍵技術和產品的研發(fā)和制造能力達到國際先進水平。這是上海市政府日前發(fā)布的《關于加快本市應急產業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）中提出的目標。實施意見還提出，上海要培育一批在國內外有影響力的應急產業(yè)企業(yè)，逐步實現高端應急裝備核心產品的進口替代，實現應急產業(yè)工業(yè)產值與服務業(yè)產值達到1600億元。

基本建立應急產業(yè)體系

應急產業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的新興產業(yè)。據估算，我國消防安防、應急通訊、防災減災、反恐等領域的應急產品和服務產值達到近萬億元。

根據工信部的行動計劃，力爭到2019年，培育10家左右具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業(yè)示范基地；　產業(yè)體系基本形成，應急服務更加豐富，完成20個以上典型領域應急產品和服務綜合應用解決方案；應急物資生產能力儲備體系建設初見成效，建設30個左右應急物資生產能力儲備基地，基本建立與應對突發(fā)事件需要相匹配、與制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展相適應的應急產業(yè)體系。

確定四方面發(fā)展重點

這次上海發(fā)布的實施意見，以國家明確的監(jiān)測預警、預防防護、處置救援、應急服務等四個應急產業(yè)為重點方向，并結合本市實際，確定了四方面應急產業(yè)發(fā)展重點：一是發(fā)展監(jiān)測預警類應急產品，提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性；二是發(fā)展預防防護類應急產品，提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性；三是發(fā)展處置救援類應急產品，提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性；四是創(chuàng)新應急服務業(yè)態(tài)，提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務水平。同時提出了推動應急產業(yè)示范基地建設、提升應急產業(yè)標準化水平、完善應急物資管理系統(tǒng)、推進應急產業(yè)軍民融合發(fā)展、推廣應急產品服務消費市場、促進應急產業(yè)國際交流與合作等六大重點任務。

保障舉措方面，實施意見提出要強化政策支持，探索建立政府引導應急產業(yè)發(fā)展投入機制，采用目錄、清單等形式明確應急產品、技術和服務發(fā)展方向，引導社會資源增加對應急產業(yè)投入；　將符合條件的應急領域產品和軟件納入高端智能裝備首臺（套）、新材料首批次和軟件首版次應用的扶持范圍，推動重大應急創(chuàng)新產品的首次應用，鼓勵關鍵領域國產化產品替代；　對列入產業(yè)結構調整指導目錄鼓勵類和先進裝備制造業(yè)范圍的應急產品、技術和服務，可按照規(guī)定申請科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展等財政專項資金（基金）支持。（記者 劉錕）