司法部部長(zhǎng)：律師協(xié)會(huì)要“挺”在前面

8月27日、28日，司法部部長(zhǎng)張軍兩天三次出席中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)舉辦的“全國(guó)律協(xié)九屆八次常務(wù)理事會(huì)”、“刑事辯護(hù)與律師制度改革專(zhuān)題研討班”、“建立律師與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)關(guān)系座談會(huì)”活動(dòng)，向社會(huì)、律師行業(yè)釋放出明確的信號(hào)，就是新一任司法部黨組堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央、習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)律師工作、律師隊(duì)伍建設(shè)作出的重要指示，高度重視律師權(quán)益保障、律師隊(duì)伍建設(shè)、律師制度改革工作，以期盡快改變一個(gè)時(shí)期以來(lái)律師行業(yè)管理“寬松軟”等問(wèn)題。三次活動(dòng)中，張軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是四句話“講政治、履職責(zé)、促改革、重自律”，突出表達(dá)的核心思想就是要“嚴(yán)管厚愛(ài)”。

張軍指出，懲戒工作重在依法依規(guī)依章程，重在律師協(xié)會(huì)健全完善自律管理各項(xiàng)舉措，建立對(duì)律師違法違規(guī)行為，原則上先由律師協(xié)會(huì)作出行業(yè)處分，再由行政機(jī)關(guān)跟進(jìn)作出行政處罰的工作銜接機(jī)制；張軍要求，要充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)作用，律師協(xié)會(huì)要“挺”在前面，勇于舉旗、切實(shí)履職，真正做到行業(yè)自律。

在與全國(guó)律協(xié)九屆八次常務(wù)理事座談會(huì)上，張軍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的有機(jī)組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要構(gòu)成，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們都是法律人。法律職業(yè)最講究邏輯，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，律協(xié)做了什么？差距在哪里？怎樣由過(guò)去的“寬松軟”走向今后的“嚴(yán)緊硬”？律師協(xié)會(huì)講政治，必須體現(xiàn)在律協(xié)建設(shè)、律師隊(duì)伍建設(shè)、黨和國(guó)家律師事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃與力促踐行上。

面對(duì)有律師評(píng)價(jià)律協(xié)是“富人俱樂(lè)部”，說(shuō)律協(xié)不是“律師之家”、不是律師的“娘家”，有時(shí)甚至還不如律師的“婆家”的說(shuō)法，張軍要求，律協(xié)要讓律師從心里愛(ài)戴、信任、可依靠、有溫暖，必須要有實(shí)實(shí)在在的改革舉措，一件事一件事地去抓，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地去解決問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的工作去贏得律師的尊重，讓廣大律師把律協(xié)作為真正的家，真正的“娘家”。

“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，律師協(xié)會(huì)自身建設(shè)面臨一些問(wèn)題，最主要的就是定位不清、職責(zé)不明，導(dǎo)致律協(xié)不能發(fā)揮作用、不善發(fā)揮作用。但是，責(zé)任主要不在律協(xié)，責(zé)任在司法部，在我們思想僵化、不作為、不善作為?！睆堒娙缡钦f(shuō)。

張軍指出，新一任司法部黨組高度重視發(fā)揮律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)作用。6月1日，司法部黨組已經(jīng)對(duì)全國(guó)律協(xié)的職責(zé)定位和工作分工做了進(jìn)一步明確的界定，主要是全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)駐會(huì)，實(shí)行坐班制度；會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全國(guó)律協(xié)全面工作，對(duì)外代表全國(guó)律協(xié)，秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)，接受會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，為會(huì)長(zhǎng)配備專(zhuān)職助理。這樣規(guī)定，就是強(qiáng)化會(huì)長(zhǎng)的作用，強(qiáng)調(diào)會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)，就是讓“律協(xié)挺在前面”的具體體現(xiàn)。各地律協(xié)依規(guī)也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

張軍同時(shí)對(duì)全國(guó)律協(xié)各位常務(wù)理事提出了更高的要求，他說(shuō)，全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事很多是省級(jí)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，又是本所主任，許多同志還兼任了人大代表、政協(xié)委員和其他重要和有影響的社會(huì)公職。這些職務(wù)應(yīng)該怎么擺布？應(yīng)當(dāng)以律協(xié)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)為主，原則上不能直接代理案件，這里有一個(gè)公正性的問(wèn)題。

張軍強(qiáng)調(diào)，讓“律協(xié)挺在前面”，整個(gè)律師行業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念，律協(xié)必須先轉(zhuǎn)變觀念。過(guò)去律協(xié)主要是對(duì)律師的表彰、表?yè)P(yáng)，大家都愿意做。一談到對(duì)律師的懲戒，包括一些協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、懲戒委員會(huì)成員則有畏難情緒，對(duì)懲戒工作認(rèn)識(shí)不到位，既有“護(hù)短”的想法，也有“家丑不可外揚(yáng)”的觀念，更有不敢懲戒、不愿懲戒的“愛(ài)惜羽毛”的心態(tài)。久而久之，造成了律師行業(yè)管理工作總體上是“寬松軟”。律協(xié)的法定職責(zé)不是只有表彰、更不是護(hù)短！必須擔(dān)起《律師法》第46條規(guī)定的保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師合法權(quán)益，對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施考核，受理對(duì)律師的投訴和舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴，對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，等等。

讓律協(xié)“挺”在前面，張軍誠(chéng)望、期盼廣大律師也要轉(zhuǎn)變觀念。怎么看待律協(xié)、評(píng)價(jià)“娘家”？一味寵愛(ài)的父母決教不出有為的子女！嚴(yán)管厚愛(ài)就是這個(gè)道理。28日白天授課晚上座談，張軍語(yǔ)重心長(zhǎng)地與律師們交流、談心，充分表達(dá)了“理論自信、制度自信、道路自信、文化自信”基礎(chǔ)上，對(duì)我們黨和國(guó)家律師隊(duì)伍的自信。

律師是干什么的？《律師法》規(guī)定的是“三維護(hù)”，當(dāng)然也有律師把自己看成是“自由職業(yè)者”，認(rèn)為自己是一個(gè)到處求人的職業(yè)。

張軍說(shuō)，“律師是維護(hù)國(guó)家法治和社會(huì)公平正義，負(fù)有特殊責(zé)任的社會(huì)法律工作者。因此，我們不能為了私利、名利什么話都能說(shuō)、什么事都能做。要有底線?！齻€(gè)責(zé)任’必須時(shí)刻記在心上。決不能不擇手段，決不能‘白天打橫幅、晚上點(diǎn)蠟燭’，決不能‘張口辱罵法官，發(fā)文濫評(píng)法庭’。那樣的話，律師成了什么人？真的就成了社會(huì)上的‘自由人’。那還是我們社會(huì)的法律人嗎？還是國(guó)家的、人民的、社會(huì)主義社會(huì)的律師嗎？”

面對(duì)律師呼吁自己的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到保障，張軍指出，律師協(xié)會(huì)成立維權(quán)、懲戒兩個(gè)“中心”，就是要充分發(fā)揮律協(xié)行業(yè)維權(quán)作用，就是要改變律師事務(wù)所、律師個(gè)人執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯只能自己呼喊、效果有限、影響也很壞的現(xiàn)狀。他說(shuō)，在場(chǎng)就有一位律師朋友因?yàn)樯暾?qǐng)閱卷未得到許可，便組織當(dāng)事人在法院門(mén)前以言論、行動(dòng)表達(dá)不滿，行為表現(xiàn)偏激。是不是可以有更理性、合適的“律師的方式”？事后，我們這位律師因違紀(jì)受到協(xié)會(huì)處分，能不為此深感追悔、遺憾？

同時(shí)，張軍舉例說(shuō)，今年3月，上海百悅律師事務(wù)所律師在北京市朝陽(yáng)區(qū)某法庭庭審結(jié)束后，在法庭外被對(duì)方當(dāng)事人毆打。上海律協(xié)維權(quán)中心接到律師緊急維權(quán)申請(qǐng)后，立即與全國(guó)律協(xié)和北京律協(xié)聯(lián)系，隨即啟動(dòng)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。朝陽(yáng)區(qū)律協(xié)派三名律師火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理相關(guān)事宜，事態(tài)很快解決，警方已經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人以涉嫌搶劫罪立案。今年7月，河北十力律師事務(wù)所某律師在邯鄲某法院因排隊(duì)與法警發(fā)生沖突并被毆打，該律師隨即向邯鄲市律協(xié)申請(qǐng)維權(quán)。邯鄲市律協(xié)及時(shí)啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心獲悉情況后，及時(shí)報(bào)告熊選國(guó)副部長(zhǎng)，并按照熊選國(guó)副部長(zhǎng)的批示，及時(shí)向最高法院反映情況，同時(shí)協(xié)調(diào)河北律協(xié)做好維權(quán)處置工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查，確系法院輔警毆打律師。最新結(jié)果是參與毆打律師的6名輔警予以清退，給予法警大隊(duì)長(zhǎng)行政警告處分，賠償律師經(jīng)濟(jì)損失，并向律師道歉。正反兩方面的案例都有，很能說(shuō)明問(wèn)題。

張軍最后強(qiáng)調(diào)，這些年廣大律師無(wú)論在線上還是線下，或公開(kāi)呼吁，或由衷希望律協(xié)要充分發(fā)揮作用，再不能對(duì)極少數(shù)極不負(fù)責(zé)任的律師言行聽(tīng)之任之，這是對(duì)律協(xié)職責(zé)作用改革強(qiáng)化的基本呼聲，我們必須正視、回應(yīng)，有所作為。全面依法治國(guó)，律協(xié)組織、廣大律師一定會(huì)、也一定要大有作為。