舉措落地 成效初顯
——云南深化國(guó)企改革催生發(fā)展新活力

新華社昆明9月3日電 題：舉措落地 成效初顯——云南深化國(guó)企改革催生發(fā)展新活力

新華社記者 林碧鋒

重點(diǎn)推進(jìn)一批企業(yè)混合所有制改革、穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”53戶(hù)、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化……這是地處西南邊陲的云南省一年多來(lái)深化國(guó)企改革交出的“成績(jī)單”。

去年5月以來(lái)，云南省全力推進(jìn)國(guó)企改革，為國(guó)企發(fā)展注入新活力。目前，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成、重大舉措陸續(xù)落地，改革成效初步顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯改善、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善

此次國(guó)企改革，云南重點(diǎn)推進(jìn)白藥控股、云天化集團(tuán)、城投集團(tuán)等一批企業(yè)混合所有制改革。其中，白藥控股通過(guò)引進(jìn)新華都集團(tuán)和江蘇魚(yú)躍科技發(fā)展有限公司，實(shí)際引入資金240多億元，進(jìn)一步理順體制、激活機(jī)制。

云南省國(guó)資委巡視員趙玉林說(shuō)，在混合所有制改革方面，云南省突出加快推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革、加快推進(jìn)企業(yè)上市和整體上市、推進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本融合發(fā)展等重點(diǎn)。

同時(shí)，云南出臺(tái)省屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員指導(dǎo)意見(jiàn)，選擇富滇銀行、城投集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)；制定省屬企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配；逐步構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

此外，云南省在符合條件的貴研工業(yè)催化劑（云南）公司等五家國(guó)有控股混合所有制企業(yè)中開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立激勵(lì)約束機(jī)制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力；并逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。

“云南省堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力破除體制機(jī)制障礙，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力?！痹颇鲜?guó)資委主任、國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)羅昭斌說(shuō)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是深化國(guó)企改革的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)云南省國(guó)資委介紹，云南堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，按照“做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量”的思路，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

昆明鋼鐵控股有限公司是一家國(guó)企，公司總經(jīng)理杜陸軍說(shuō)，通過(guò)去產(chǎn)能和一系列內(nèi)部改革調(diào)整，昆鋼的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到改進(jìn)，加工成本和能耗指標(biāo)明顯下降，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，今年前7月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入509億元，利潤(rùn)達(dá)2.59億元。

“云南將化解過(guò)剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)?！绷_昭斌說(shuō)，目前，云南省省屬企業(yè)已完成125萬(wàn)噸鐵、280萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉礦井18對(duì)，壓減煤炭產(chǎn)能357萬(wàn)噸、分流安置員工2萬(wàn)多人，并主動(dòng)壓減電石、水泥、鉛鋅冶煉、黃磷等產(chǎn)能。

針對(duì)“僵尸企業(yè)”問(wèn)題，云南省逐步健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清工作，通過(guò)兼并重組、清算注銷(xiāo)和破產(chǎn)關(guān)閉等措施，已穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”53戶(hù)。

云南還通過(guò)“國(guó)企并購(gòu)基金”、推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等舉措，降低企業(yè)負(fù)債率。云錫控股、云天化集團(tuán)分別與建設(shè)銀行實(shí)施100億元債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，目前已到位資金合計(jì)43.5億元，2戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2至3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“改革為云南國(guó)企發(fā)展注入了一股新活力?！绷_昭斌說(shuō)，自開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)，云南省按照配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮功能、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的要求，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，放大國(guó)有資本功能。

云南省主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地。其中，云投集團(tuán)與柬埔寨政府簽訂協(xié)議，獲得暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)55年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目順利通過(guò)商務(wù)部國(guó)家級(jí)境外工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)考核。

同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。完成建工集團(tuán)、十四冶集團(tuán)、西南交建“三合一”整合重組，組建云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)；世博集團(tuán)、文產(chǎn)投集團(tuán)通過(guò)增資擴(kuò)股引入華僑城集團(tuán)90多億元資金，著力發(fā)展壯大旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，近三年，云南省省屬企業(yè)直接融資突破3000億元，有效降低融資成本，緩解資金壓力；借殼重組上市企業(yè)3戶(hù)，上市公司利用資本市場(chǎng)平臺(tái)共計(jì)募集股權(quán)資金近500億元，債權(quán)融資1400億元，非銀金融融資1300億元，國(guó)有企業(yè)資本證券化水平逐步提升。

隨著各項(xiàng)改革舉措逐步落地，改革對(duì)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月末，云南省國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額18614.73億元，同比增長(zhǎng)25.03%；1至7月累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入3680.84億元，同比增長(zhǎng)39.35%。