質(zhì)量認(rèn)證是中國(guó)制造的“三個(gè)證”

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年9月8日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論介紹簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)情況，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏介紹加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】本周常務(wù)會(huì)提出推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、加強(qiáng)通過(guò)事中事后監(jiān)管、提升中國(guó)制造品質(zhì)。想問(wèn)一下質(zhì)量認(rèn)證工作在其中具體發(fā)揮什么作用？

【劉衛(wèi)軍】我們?cè)谶M(jìn)門的登記臺(tái)上放了一本認(rèn)證認(rèn)可方面的基本情況，在這個(gè)小材料里面，對(duì)我們的認(rèn)證認(rèn)可的定義、本質(zhì)、屬性、進(jìn)展情況、發(fā)揮的作用、未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)基本的介紹。我注意到在材料里專門談到了認(rèn)證認(rèn)可能夠在質(zhì)量提升、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量管理等五個(gè)方面發(fā)揮什么樣的作用。但是，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，用更通俗一點(diǎn)地表述對(duì)認(rèn)證這項(xiàng)工作到底對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跟百姓有什么樣的關(guān)系作一個(gè)介紹。

用通俗的語(yǔ)言講，第一，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”。你看筆記本電腦底面一定會(huì)有一個(gè)CCC的認(rèn)證標(biāo)志。現(xiàn)在手機(jī)都是電池和機(jī)器一體化了，包裝盒上一定也有CCC的標(biāo)志；如果手機(jī)、電池是分開的，電池背面也一定會(huì)看到這樣的標(biāo)志；去購(gòu)買汽車，前擋風(fēng)玻璃右側(cè)也會(huì)有一個(gè)CCC標(biāo)志。這個(gè)CCC就是中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證的標(biāo)志。去商店、超市買一些有機(jī)產(chǎn)品，上面有一個(gè)標(biāo)志就是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)志。我舉這個(gè)簡(jiǎn)單的例子，就是說(shuō)明認(rèn)證起“信用證”這樣一個(gè)很基本的作用，相當(dāng)于第三方證明證人的作用。認(rèn)證認(rèn)可的本質(zhì)屬性就是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。這個(gè)傳遞信任，一方面是向消費(fèi)者傳遞信任，到商場(chǎng)去買東西，知道這個(gè)東西更可靠一些；一方面是向社會(huì)、政府、企業(yè)、國(guó)際社會(huì)各個(gè)方面?zhèn)鬟f信任。政府通過(guò)用第三方的評(píng)價(jià)方式，轉(zhuǎn)變管理職能，把一些行政許可用技術(shù)評(píng)價(jià)的手段代替，變成用第三方的評(píng)價(jià)方式。政府如果需要做一些強(qiáng)制性管理，就可以制定技術(shù)法規(guī)，采信第三方評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二，就是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的一個(gè)“體檢證”。為什么這么說(shuō)？因?yàn)椋瑹o(wú)論產(chǎn)品認(rèn)證也好，或者是管理體系認(rèn)證也好，還是國(guó)際上通行的ISO90001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)也好，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)都有一套完整的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要求。如果是產(chǎn)品認(rèn)證，最終的產(chǎn)品還要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)證書之前既要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，又要對(duì)整個(gè)管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，這取決于要申請(qǐng)什么樣的認(rèn)證，不同的認(rèn)證制度有不同的要求。所以，在獲證申請(qǐng)過(guò)程和評(píng)價(jià)過(guò)程中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)還有哪些方面沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理方面的要求。這個(gè)獲證過(guò)程對(duì)他來(lái)說(shuō)就是一個(gè)體檢過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)管理當(dāng)中存在的不足或者漏洞，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

另外，體檢證的作用還表現(xiàn)在認(rèn)證證書是有一個(gè)有效期的，發(fā)了證以后還要做很多日常跟蹤管理工作，要不停地對(duì)最終產(chǎn)品、對(duì)整個(gè)管理體系進(jìn)行再次的評(píng)審和跟蹤檢查，特別是在發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量信息有問(wèn)題后，更要對(duì)它的發(fā)證情況、對(duì)企業(yè)的整體情況進(jìn)行體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題。所以，它另外一個(gè)方面的作用就是體檢證。通過(guò)這樣一個(gè)體檢，保證認(rèn)證的有效性，保證企業(yè)或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)時(shí)間的跟它認(rèn)證的時(shí)候保持一致。所以，這是一個(gè)長(zhǎng)期的體檢證的作用，保證你時(shí)時(shí)健康。

第三，就是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。剛才田主任說(shuō)了，認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具?，F(xiàn)在認(rèn)證手段，已經(jīng)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織定位為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各個(gè)國(guó)家在對(duì)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)的時(shí)候，用認(rèn)證手段非常的普及，國(guó)際上也有通行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。獲得認(rèn)證之后，大家用一個(gè)共同的語(yǔ)言、共同的準(zhǔn)則得出的評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)的證書很容易得到國(guó)際上的認(rèn)同。因?yàn)閲?guó)際認(rèn)證界遵循一個(gè)共同原則，爭(zhēng)取“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、全球通行”，所以獲得這樣一個(gè)證書，能在國(guó)際上有一個(gè)很好的競(jìng)爭(zhēng)力。除了國(guó)際貿(mào)易以外，國(guó)內(nèi)也一樣，獲得這樣一個(gè)證書，給人這樣一個(gè)信譽(yù)，使你的產(chǎn)品很容易進(jìn)入到市場(chǎng)之中。

所以我簡(jiǎn)單用這“三個(gè)證”來(lái)把我們的認(rèn)證作用做一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，實(shí)際上它還對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升、管理水平提升、政府職能轉(zhuǎn)變，甚至供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等等諸多方面都有非常有益的作用。我想這也是為什么國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)把認(rèn)證這項(xiàng)工作提到這樣的高度來(lái)進(jìn)行推廣、應(yīng)用、規(guī)范。