以“傷筋動(dòng)骨”求“脫胎換骨”——江蘇激活生態(tài)自覺推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

新華社南京9月14日電 題：以“傷筋動(dòng)骨”求“脫胎換骨”——江蘇激活生態(tài)自覺謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

新華社記者蔣芳、秦華江

從昔日魚米之鄉(xiāng)，到今天開放發(fā)展大省，江蘇經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第二。然而，鋼筋水泥不斷侵蝕綠水青山，機(jī)器轟鳴日漸掩蓋鳥語(yǔ)花香，以資源謀發(fā)展的老路已步履蹣跚。

去年以來(lái)，江蘇實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱263行動(dòng)），以“傷筋動(dòng)骨”之決心，求“脫胎換骨”之實(shí)效，倒逼綠色轉(zhuǎn)型，激活生態(tài)自覺，謀劃新的率先。

敢亮丑真查處，群眾感嘆“來(lái)真的”

常州武進(jìn)區(qū)西湖街道仕尚村，綠草茵茵，生機(jī)盎然。而半年前，這里堆積一萬(wàn)多方草菇廢渣，腐爛氣味撲鼻，群眾叫苦不迭。

“電視臺(tái)曝光了環(huán)境污染問題，我們當(dāng)天與舉報(bào)人聯(lián)系、當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)核查處理、當(dāng)天上報(bào)處理情況，連夜把堆積如山的垃圾清運(yùn)干凈?！蔽溥M(jìn)區(qū)生態(tài)辦主任張衛(wèi)星說。

“三個(gè)當(dāng)天”的速度，是江蘇整治污染決心的寫照。曝光一個(gè)、震懾一片、整改一批，是263行動(dòng)勠力治污的縮影。

何為263？即兩減六治三提升：減少煤炭消費(fèi)總量和落后化工產(chǎn)能；重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控及環(huán)境執(zhí)法水平。

去年底，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、5位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20余部門參與的263專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。不到一周，來(lái)自各條戰(zhàn)線的集中辦公人員全部到崗；一個(gè)月內(nèi)，11個(gè)分類方案出爐；半年時(shí)間，2380件環(huán)境問題線索在媒體上曝光，2361家污染企業(yè)關(guān)停；暗訪、夜訪、飛檢齊上，紀(jì)檢部門約談問責(zé)120多人次，撤職記過9人次。

在江蘇省干部群眾看來(lái)，黨的十八大以來(lái)中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，在高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)面前，生態(tài)就是民生，綠色才是發(fā)展，這是一場(chǎng)不忘初心的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

“環(huán)保是個(gè)良心工程，滿足于達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！苯K省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙說，江蘇空氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量從數(shù)字上看還不錯(cuò)，但是“良”綁架了“優(yōu)”，三類水質(zhì)綁架了一、二類水，與百姓對(duì)環(huán)境的要求相比，仍有很大距離。

在蘇州263辦“六治”組組長(zhǎng)王欣看來(lái)，“六治”是將注意力聚焦在老百姓身邊最突出的問題上?！拔┎恢M疾者方可得善醫(yī)。百姓關(guān)心的突出問題得到遏制，環(huán)境改善的獲得感才能顯著提升?！?/p>

微信公眾號(hào)“江蘇‘263’在行動(dòng)”5月開設(shè)，訂閱人數(shù)超過15萬(wàn)，受理舉報(bào)3456件。群眾舉報(bào)熱線則從最火爆時(shí)一天接進(jìn)兩百通，現(xiàn)在下降到個(gè)位數(shù)。

只講怎么干、不講怎么難

江蘇是全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵產(chǎn)值9600億元、化工2萬(wàn)億元，占工業(yè)總值1／5，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，隱患多，太湖、長(zhǎng)江及沿海生態(tài)脆弱。

263行動(dòng)不僅撬開煤炭型能源結(jié)構(gòu)和重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩只束住江蘇環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“鉗子”，更從思想深處喚醒一種生態(tài)自覺，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向統(tǒng)籌推進(jìn)五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，將綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行。

揚(yáng)州市市長(zhǎng)張愛軍的辦公室，懸掛著3張圖：“減化”、畜禽養(yǎng)殖污染治理和黑臭水體治理的進(jìn)度圖。每月一次的點(diǎn)評(píng)會(huì)上，張愛軍要求“只講問題，不講成績(jī)；只講怎么干，不講怎么難；只講整改到位沒有，不講打算怎么整改”。半年度模擬打分后曬出各區(qū)縣成績(jī)單，落后單位如“芒刺在背”。

常州武進(jìn)，“減化”影響5-8%的ＧＤＰ。宜興，關(guān)?；て髽I(yè)影響稅費(fèi)5億元。從全省看，從今年起將用2年時(shí)間壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1170萬(wàn)噸，到2020年前，全省化工企業(yè)數(shù)量和主要污染物排放總量大幅減少，50%以上的化工企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力。

“沒有傷筋動(dòng)骨，哪來(lái)脫胎換骨？！”宜興市市長(zhǎng)張立軍說，只有下決心淘汰落后重產(chǎn)能，才能為綠色優(yōu)產(chǎn)業(yè)贏得空間。

倒逼綠色轉(zhuǎn)型 謀求生態(tài)率先

263，已經(jīng)不只是一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)的代號(hào)，而是全面提升江蘇生態(tài)文明建設(shè)水平的代碼。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面，江蘇正在奮力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

有風(fēng)景的地方正在涌現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)。在宜興，籬笆驛站農(nóng)家樂民宿收入超3000萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府規(guī)定，開農(nóng)家樂前必須將污水納管?！耙还锕芫W(wǎng)造價(jià)300多萬(wàn)元，2020年城鄉(xiāng)將全覆蓋?！币伺d市副市長(zhǎng)儲(chǔ)紅飚說，雖然管網(wǎng)造價(jià)昂貴，但只有保護(hù)綠水青山，才能擁有金山銀山。

沭陽(yáng)縣花木種植面積達(dá)50萬(wàn)畝，帶動(dòng)25萬(wàn)人就業(yè)。美麗生態(tài)環(huán)境，正成為沭陽(yáng)最大的財(cái)富。

江蘇確定了“兩聚一高”新追求：聚力創(chuàng)新，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，讓綠色發(fā)展成為江蘇的鮮明優(yōu)勢(shì)；聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

江蘇不少干部已達(dá)成新共識(shí)：從發(fā)展的一面來(lái)說，在綠色發(fā)展大潮流中，誰(shuí)能夠率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，誰(shuí)就能在世界經(jīng)濟(jì)體系中站穩(wěn)腳跟，就能吸引集聚更多的高端資源要素，綠水青山就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。