陜西建立困境兒童分類(lèi)保障制度

新華社西安9月24日電（記者 姜辰蓉）記者從陜西省民政廳了解到，陜西省政府近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和困難，提出綜合運(yùn)用社會(huì)福利、社會(huì)救助等保障政策，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童保障體系。

這一實(shí)施意見(jiàn)從保障基本生活、保障基本醫(yī)療、強(qiáng)化教育保障、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)等五方面提出具體措施。在生活保障方面，將困境兒童分類(lèi)納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障予以了明確。

事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童屬于困境兒童的一個(gè)特殊部分，社會(huì)關(guān)注度高。針對(duì)該群體，按照不低于福利機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的50%（每人每月500元）發(fā)放生活補(bǔ)貼，對(duì)其中已納入最低生活保障范圍的，在分類(lèi)保障的基礎(chǔ)上采取補(bǔ)差的辦法，落實(shí)生活補(bǔ)貼。

在醫(yī)療保障方面，對(duì)于困難的重度殘疾、重病兒童，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高5%，大病保險(xiǎn)首段起付線降低50%。符合醫(yī)療救助條件未滿14周歲的困境兒童，救助比例和年度封頂線分別提高10%；孤兒、屬于特困人員的兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分從醫(yī)療救助資金中給予全額資助。在教育保障方面，將困境兒童納入教育資助范圍，享受學(xué)前1年免費(fèi)、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和高中免學(xué)費(fèi)政策，推動(dòng)建立隨班就讀支持保障體系。

同時(shí)，這一實(shí)施意見(jiàn)提出，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，在縣一級(jí)建立強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制，建立困境兒童信息臺(tái)賬，在村（居）民委員會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員。