國務(wù)院安委會督查江蘇、青海安全生產(chǎn)大檢查

9月7日至18日，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查綜合督查組對江蘇省、青海省大檢查工作進行實施督查。督查組檢查了 8個市（州）、22個縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)管理部門，現(xiàn)場檢查和隨機抽查了煤礦、建筑施工、危險化學品、城市燃氣、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的59家生產(chǎn)企業(yè)，對8月份國務(wù)院安委辦督導組發(fā)現(xiàn)問題和隱患情況進行了“回頭看”，完成了對江蘇省、青海省的大檢查工作的專項考核。

國務(wù)院安委會部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查以來，江蘇省、青海省結(jié)合實際制定實施方案，及時動員部署，強化專項整治和隱患整改，嚴格執(zhí)法監(jiān)督和集中曝光，嚴肅責任追究和事故查處，取得了一定成效。大檢查開展以來，江蘇省各級政府部門出動檢查人員5.87萬人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位近4.8萬家次。從9月起，江蘇省安委會對13個設(shè)區(qū)市持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查巡查，巡查情況將直接納入安全生產(chǎn)年度考核。青海省結(jié)合民族地區(qū)特點，突出檢查和整治重點，共檢查市（州縣）政府及工業(yè)園區(qū)59個、行業(yè)監(jiān)管部門116個、生產(chǎn)經(jīng)營單位2416家（次），排查各類隱患4382項、完成整改4240項。創(chuàng)新監(jiān)管和宣傳模式，在玉樹等藏族人口比例高、寺院數(shù)量多的市（州），印發(fā)漢藏兩種語言的安全生產(chǎn)宣傳材料，并將寺院納入安全教育培訓范圍。

但督查也發(fā)現(xiàn)，江蘇省、青海省的大檢查工作還存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。江蘇省部分負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門仍然以層層轉(zhuǎn)發(fā)文件代替工作部署，個別市、縣對已有的安全成績盲目樂觀，個別部門對本行業(yè)、領(lǐng)域易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵情況掌握不夠具體。有的地方把安全大檢查片面理解為政府查隱患、企業(yè)抓整改，重檢查輕執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患一說了之，不進行執(zhí)法和處罰，有的甚至發(fā)現(xiàn)重大隱患也未進行處罰。督查組在江蘇抽查的21家企業(yè)中，仍有些企業(yè)的實施方案照抄照搬政府部門方案，沒有突出企業(yè)特點；自查自改階段查出的問題未觸及管理、制度等深層次問題；無錫市金魯燃氣有限公司、沭陽縣兆宇釀酒有限公司等個別企業(yè)對排查出的隱患整改不及時；有的企業(yè)安全管理制度存在缺陷，如江蘇井神股份有限公司淮安堿廠標準化建設(shè)過程中建立的安全管理體系與現(xiàn)有安全管理制度形成了“兩張皮”。

青海省個別部門和企業(yè)大檢查工作還處在制定實施方案的階段，大檢查開展進度嚴重滯后，西寧正源旅游汽車租賃有限公司仍未制訂大檢查方案。有的地方和部門沒有建立大檢查隱患排查整改總臺賬，對隱患和問題整改情況不清不明。有的企業(yè)對地方政府和部門安全檢查提出的問題隱患，沒有按照要求進行整改。青海海西東諾化工有限公司、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司對國務(wù)院安委會6月份安全生產(chǎn)巡查和8月份安委辦督導中提出的隱患和問題整改不徹底。青海省客運企業(yè)普遍存在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、管理不到位等現(xiàn)象。如玉樹州客運集團總公司動態(tài)監(jiān)控記錄中2017年僅查處一起超速行為，現(xiàn)場檢查時該系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取不暢；格爾木德龍能源有限公司使用的格爾木交通運輸北斗監(jiān)控中心監(jiān)控平臺沒有圖像視頻功能。

國務(wù)院綜合督查組已將督查發(fā)現(xiàn)問題反饋給江蘇省、青海省安委會，要求各省認真查找原因，制定改進和預(yù)防措施，督促整改到位，同時加大大檢查各項工作力度，提升安全監(jiān)管能力和水平。10月份國務(wù)院安委會還將組織“回頭看”，督促檢查各地對安全生產(chǎn)巡查、大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，并納入安全生產(chǎn)年度考核。