中組部負(fù)責(zé)人就黨的十九大代表
選舉工作情況答新華社記者問

新華社北京9月30日電 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十九大代表選舉工作順利完成，當(dāng)選代表名單也已在新聞媒體公布。近日，中組部負(fù)責(zé)人就十九大代表選舉工作的有關(guān)情況，接受了新華社記者的采訪。

問：首先，請您介紹一下十九大代表選舉工作的總體情況。

答：按照黨中央統(tǒng)一部署，黨的十九大代表選舉工作從2016年11月開始啟動，目前全部結(jié)束。全國40個選舉單位分別召開黨代表大會或黨代表會議，選舉產(chǎn)生了2287名出席黨的十九大代表。

黨中央高度重視十九大代表選舉工作。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議專門進(jìn)行研究，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，明確了代表選舉工作的總體要求和政策規(guī)定。代表選舉過程中，習(xí)近平總書記多次聽取匯報，作出重要指示，提出明確要求。黨中央的部署和習(xí)近平總書記重要指示，為十九大代表選舉工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央組織部召開會議，對十九大代表選舉工作作出具體安排。各選舉單位認(rèn)真落實中央要求，精心組織、周密安排，以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范程序步驟，逐級遴選擇優(yōu)，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，保證了各項工作有序開展、順利推進(jìn)；廣大基層黨組織和黨員熱情關(guān)注、積極參與，正確行使民主權(quán)利，充分自主地表達(dá)自己的意愿。各選舉單位選出的代表總體上符合中央規(guī)定的條件，具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的作風(fēng)品行和較強的議事能力，在各自崗位上做出了顯著成績，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。十九大代表選舉工作順利完成，為開好黨的十九大奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：與以往相比，十九大代表的構(gòu)成與分布有哪些特點？

答：黨中央對十九大代表的構(gòu)成提出了明確要求。代表選舉過程中，各選舉單位認(rèn)真落實，采取多種措施優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。從當(dāng)選代表情況看，結(jié)構(gòu)與分布比較合理，各項構(gòu)成比例均符合中央要求，具有廣泛代表性。主要特點是：

一是生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例明顯提高。當(dāng)選代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員771名，占33.7%，比十八大增加79名、提高3.2個百分點。其中，工人黨員代表198名（農(nóng)民工黨員27名），占8.7%；農(nóng)民黨員代表86名，占3.8%；專業(yè)技術(shù)人員黨員代表283名，占12.4%。

二是女黨員代表、少數(shù)民族黨員代表數(shù)量增加。當(dāng)選代表中，女黨員551名，比十八大增加30名，占24.1%；少數(shù)民族黨員264名，比十八大增加15名，占11.5%，涵蓋43個少數(shù)民族。31個省區(qū)市女黨員代表和少數(shù)民族黨員代表所占比例，均高于女黨員、少數(shù)民族黨員占本地區(qū)黨員總數(shù)的比例。

三是代表分布廣泛。當(dāng)選代表來自方方面面，經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各行各業(yè)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個層次，機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個方面都有代表。

四是代表年齡結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)選代表平均年齡為51.8歲，比十八大降低0.2歲。其中，55歲以下的1615名，占70.6%，比十八大增加144名，提高5.7個百分點；45歲以下的424名，比十八大增加25名，占18.5%。

五是代表文化程度較高。當(dāng)選代表中，大專以上學(xué)歷2154名，占94.2%。其中，大學(xué)學(xué)歷727名，占31.8%，比十八大提高1.5個百分點；研究生學(xué)歷1227名，占53.7%，比十八大提高1.5個百分點。

六是各個時期入黨的都有代表。當(dāng)選代表中，有新民主主義革命時期入黨的，有社會主義革命和建設(shè)時期入黨的，有改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期入黨的。其中，1978年12月以后入黨的2009名，占87.8%；2000年1月以后入黨的416名，占18.2%。改革開放以來入黨的成為十九大代表的主體。

這些特點充分表明，我們黨具有堅實的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有薪火相傳、生生不息的蓬勃生機和旺盛活力。

問：中國共產(chǎn)黨有8900多萬名黨員，十九大代表是如何從這么多黨員中選舉產(chǎn)生的？

答：十九大代表是嚴(yán)格按照中央規(guī)定的程序步驟選舉產(chǎn)生的。中央印發(fā)的《通知》明確了代表產(chǎn)生的5個主要環(huán)節(jié)，中央組織部制作下發(fā)了《十九大代表選舉工作流程圖》。各選舉單位認(rèn)真落實中央要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主有機統(tǒng)一，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法產(chǎn)生十九大代表。具體說有以下幾個方面：

一是認(rèn)真組織推薦提名。中央將十九大代表名額分配給各選舉單位，各選舉單位結(jié)合實際，采取適當(dāng)方式推薦提名，有的按分配名額適當(dāng)擴大比例進(jìn)行推薦提名，有的按分配名額進(jìn)行全額推薦提名，有的把兩種方式結(jié)合起來。各級黨組織堅持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動，組織廣大基層黨組織和黨員積極參與推薦提名。

二是逐級遴選比較擇優(yōu)。從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，逐級對代表人選進(jìn)行遴選擇優(yōu)?；鶎狱h委根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，遴選上報推薦人選，推薦單位召開黨委全體會議討論決定推薦人選，選舉單位分別召開黨委常委會（工委會議、黨組會議）和黨委全體會議，集體研究確定代表候選人初步人選、預(yù)備人選。一些選舉單位差額確定推薦人選、初步人選、預(yù)備人選，做到全程差額、遴選擇優(yōu)。

三是嚴(yán)格進(jìn)行組織考察。各選舉單位按照代表應(yīng)具備的條件，全面深入考察，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，切實把人選考準(zhǔn)考實?？疾旖M深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、機關(guān)單位，注重聽取分管部門、聯(lián)系服務(wù)對象、身邊工作人員等知情人的意見，近距離了解人選情況。對金融、企業(yè)等方面的人選，還聽取工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門意見。

四是周密組織會議選舉。精心籌備開好黨代表大會或黨代表會議，制定科學(xué)合理的選舉辦法。選舉前認(rèn)真做好人選名單說明，講清楚中央精神、代表條件、結(jié)構(gòu)要求和人選產(chǎn)生過程，組織對人選進(jìn)行充分醞釀討論，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，實現(xiàn)發(fā)揚民主與貫徹組織意圖有機統(tǒng)一，保證了選舉圓滿成功。

需要說明的是，這次公布的當(dāng)選代表，在十九大召開前還要由十九大代表資格審查委員會進(jìn)行資格審查，確認(rèn)資格有效的代表將出席十九大。按慣例，中央還確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

問：十九大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，在代表選舉中是如何保證質(zhì)量的？

答：為確保代表質(zhì)量，選出符合中央要求的十九大代表，各選舉單位充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把清正廉潔作為把關(guān)重點，層層審核、嚴(yán)格甄別，真正把那些理想信念堅定、政治立場正確、作風(fēng)品行良好、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選為十九大代表。

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)條件。嚴(yán)格按照中央規(guī)定的代表條件進(jìn)行推薦提名，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，一些選舉單位結(jié)合脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等實際，進(jìn)一步細(xì)化代表條件，并落實到代表推薦提名中。

二是嚴(yán)把人選政治關(guān)。對代表人選進(jìn)行了嚴(yán)格組織考察，著重了解遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。一些選舉單位明確人選政治標(biāo)準(zhǔn)具體要求，并列出“負(fù)面清單”，堅決把政治立場不堅定、政治觀點模糊、執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決的人擋在門外。

三是嚴(yán)把人選廉潔關(guān)。認(rèn)真落實“四必”要求，對所有考察對象的檔案材料進(jìn)行了嚴(yán)格審核，黨風(fēng)廉政情況征求了紀(jì)檢機關(guān)的意見，對來信來訪線索具體的，均認(rèn)真調(diào)查核實，對人選中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項進(jìn)行了查核。綜合運用巡視、審計、年度考核等結(jié)果，梳理黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、民主生活會和組織生活會黨員群眾所提意見，綜合分析、嚴(yán)格核查人選廉政情況，對不宜作為代表人選的及時作了調(diào)整。

代表選舉產(chǎn)生后，堅持從嚴(yán)要求，凡是有信訪舉報或發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索的，均進(jìn)行了調(diào)查核實，對不符合代表條件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定堅決予以調(diào)整。孫政才、莫建成等27人因存在不宜作為代表的問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，不再作為十九大代表。重慶市因代表出缺較多，按照中央要求和規(guī)定程序，召開黨代表會議進(jìn)行了補選。

問：十九大代表選舉過程中，基層黨組織和廣大黨員參與情況如何？

答：中央要求，十九大代表推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。從各地各部門代表選舉情況看，基層黨組織和廣大黨員對十九大代表選舉工作表現(xiàn)出極大政治熱情，參與積極性非常高。各選舉單位采取多種措施組織發(fā)動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極參與。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取印發(fā)宣傳材料、中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種方式，深入宣傳發(fā)動。對流動黨員和離退休黨員、年老體弱黨員，采取電話、信函聯(lián)系和上門通報情況等方式，充分聽取他們的意見，組織他們參與推薦提名。有的選舉單位結(jié)合主題黨日、“走基層、送溫暖”活動，調(diào)動黨員參與積極性。有的采取設(shè)立流動票箱、派出馬背工作隊尋訪、送推薦票等辦法，組織偏遠(yuǎn)牧區(qū)、野外施工的黨員參加推薦提名，確保參與率。各選舉單位基層黨組織參與實現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率平均達(dá)到99.2%，比十八大時提高了1.2個百分點。廣大黨員反映，參與十九大代表人選推薦提名，增強了榮譽感和使命感，受到了一次理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了思想認(rèn)識，紛紛表示要扎實做好當(dāng)前各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

問：這次代表選舉工作在提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實效方面有哪些舉措？如何充分體現(xiàn)廣大黨員的意愿？

答：中央強調(diào)，十九大代表選舉要注重提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實效。各選舉單位認(rèn)真貫徹落實中央要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)黨員有序參與，使代表選舉工作成為一次充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的成功實踐，產(chǎn)生了良好效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是充分征求意見。采取“三上三下”的辦法開展代表人選推薦提名，充分征求基層黨組織和廣大黨員意見。黨支部根據(jù)多數(shù)黨員意見提出推薦人選，推薦單位研究遴選上報推薦人選、選舉單位確定初步人選考察對象名單時，都根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見確定，確保代表人選能夠體現(xiàn)廣大黨員意志。凡是未經(jīng)基層黨組織和黨員提名的不作為推薦人選，凡是未征求下級黨組織意見、未經(jīng)多數(shù)黨組織和黨員同意的人選不報送上級黨組織。

二是集體研究確定代表人選。把堅持民主集中制貫穿代表產(chǎn)生全過程，既充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。遴選上報推薦人選、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選等，都召開黨委常委會或黨委全體會議集體研究，按照黨委（黨組）議事規(guī)則集體作出決定，不搞個人說了算。對選舉工作中遇到的重大問題，也都集體研究決定。

三是堅持差額考察、差額選舉。在組織考察中普遍實行考察預(yù)告，按一定比例進(jìn)行差額考察，綜合比較、好中選優(yōu)。一些選舉單位對考察對象、初步人選分別進(jìn)行公示，充分聽取黨員群眾意見，確保代表人選組織放心、黨員信任、群眾公認(rèn)。會議選舉時，改進(jìn)候選人介紹辦法，豐富介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。實行差額選舉，差額比例均高于15%。

問：大家對十九大代表選舉工作的風(fēng)氣都很關(guān)注，請介紹一下嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正方面的情況。

答：黨中央明確要求，十九大代表選舉工作要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各選舉單位按照中央要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，以堅決的態(tài)度、果斷的措施正風(fēng)肅紀(jì)。一是加強學(xué)習(xí)教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、加強監(jiān)督的各項規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊紀(jì)律這根弦，強化嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺；組織觀看《警鐘》、《鏡鑒》等警示教育片，充分運用遼寧等地拉票賄選、破壞選舉典型案例開展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。逐級明確工作責(zé)任，加強督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳遞壓力，把各項紀(jì)律要求落到實處。在推薦提名、組織考察、會議選舉等各個環(huán)節(jié)，都反復(fù)強調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、做好表率。一些選舉單位還建立代表團(tuán)團(tuán)長、風(fēng)氣監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任清單，實行跟團(tuán)監(jiān)督和會風(fēng)會紀(jì)日報告制度，確保責(zé)任到位、人員到位、工作到位。三是強化全程監(jiān)督。借鑒運用換屆中嚴(yán)肅紀(jì)律的做法經(jīng)驗，結(jié)合代表選舉工作實際細(xì)化紀(jì)律規(guī)定，針對問題易發(fā)環(huán)節(jié)和重點對象，建立健全提醒和監(jiān)督機制，督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。一些省區(qū)市依托“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”舉報平臺，加強對違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)現(xiàn)和查處；一些選舉單位成立督導(dǎo)組，采取巡回督查、個別訪談、隨機走訪、電話暗訪等形式加強全程監(jiān)督。通過一系列過硬措施，有效防止了違紀(jì)行為的發(fā)生，保證了風(fēng)清氣正。

總的看，十九大代表選舉工作取得了圓滿成功。各選舉單位把做好代表選舉工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化結(jié)合起來，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，宣傳典型、弘揚正氣，引導(dǎo)廣大黨員增強“四個意識”、爭做合格黨員，使十九大代表選舉產(chǎn)生過程，真正成為了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程，成為了黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，成為了落實全面從嚴(yán)治黨要求、不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的過程。