水利部召開2017年水利援疆工作會(huì)議

9月28日，水利部在新疆烏魯木齊召開水利援疆工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和第二次中央新疆工作座談會(huì)、第六次全國對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，全面總結(jié)黨的十八大以來水利援疆工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利援疆工作任務(wù)。水利部部長陳雷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作決策部署，加快推進(jìn)新疆水利改革發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委陳全國，自治區(qū)黨委副書記、主席雪克來提·扎克爾出席會(huì)議并講話。

新疆維吾爾自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)孫金龍、李鵬新、李學(xué)軍、彭家瑞、張春林、孔星隆以及水利部副部長周學(xué)文、黃河水利委員會(huì)主任岳中明、水利部總工程師劉偉平、總規(guī)劃師汪安南出席會(huì)議，周學(xué)文主持會(huì)議并作總結(jié)講話。

陳雷指出，黨的十八大以來，特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央治疆方略，組織全國水利系統(tǒng)開展全方位水利援疆工作，著力強(qiáng)化水利援疆工作機(jī)制、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金保障和人才技術(shù)援疆，推動(dòng)新疆水利改革發(fā)展取得重大進(jìn)展。新疆12項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程開工建設(shè)，在建工程總規(guī)模約1200億元，一批重大工程建成并發(fā)揮效益；解決267萬農(nóng)村居民和27萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，新增改善高效節(jié)水灌溉面積1726萬畝，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量14.8萬千瓦；最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí)，水資源利用效率逐步提高，塔里木河流域近期綜合治理基本完成，流域水資源統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)一步強(qiáng)化，結(jié)束了下游河道連續(xù)干涸近30年的歷史。全面推行河長制開局良好，水資源管理、水利投融資、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利工程建設(shè)與管理等改革有力推進(jìn)，水利科技創(chuàng)新成果豐碩，水利信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，水利行業(yè)服務(wù)能力和水平明顯提高。

陳雷強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)明確了治疆方略，對(duì)做好新形勢(shì)下的新疆工作作出全面部署，把治水作為治疆的長遠(yuǎn)之策、固本之舉、長治之業(yè)，對(duì)新疆水利工作提出一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，必須把治水興水作為重大任務(wù)，著力落實(shí)好中央作出的重大部署，全面提升新疆水利基礎(chǔ)支撐和長遠(yuǎn)保障水平。踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，必須把水資源節(jié)約保護(hù)作為重要途徑，切實(shí)把人水和諧融入到新疆水資源開發(fā)、利用、配置、保護(hù)和管理各方面。提升新疆水安全保障能力，必須把補(bǔ)齊水利設(shè)施短板作為當(dāng)務(wù)之急，加快完善新疆水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性戰(zhàn)略性大事，走高效節(jié)水的內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，必須把緊扣民生緊貼民心作為水利援疆宗旨，把水利援疆項(xiàng)目辦成促發(fā)展、保穩(wěn)定、暖民心、惠民生的好事實(shí)事，讓新疆各族群眾從水利改革發(fā)展中有更多的獲得感。

陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面落實(shí)中央治疆方略和一系列決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)，繼續(xù)貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”重要原則，始終緊扣“六個(gè)更加注重”重點(diǎn)任務(wù)，全方位加大水利援疆工作力度，不斷增強(qiáng)新疆水安全保障能力，打牢新疆跨越發(fā)展的水利基礎(chǔ)。一要著力強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，著力抓好城鎮(zhèn)和工業(yè)節(jié)水，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，保護(hù)和利用好新疆寶貴的水資源。二要著力加快重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善新疆骨干水利工程體系。加快在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取到“十三五”末一批工程建成發(fā)揮效益。抓緊未開工重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。三要著力解決事關(guān)民生水利問題，保障新疆各族群眾安居樂業(yè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，做好牧區(qū)水利和農(nóng)村水電工作，把水利援疆成果體現(xiàn)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。四要著力加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)化水土資源配置格局，實(shí)施重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與治理，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)胡楊林生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。五要著力落實(shí)南疆特殊支持政策，全面提升南疆水利保障水平。加快推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)節(jié)水、山區(qū)水庫工程建設(shè)和葉爾羌河等重點(diǎn)河流防洪治理，為改變南疆貧困落后面貌、維護(hù)南疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。六要著力深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，提升新疆水利管理服務(wù)水平。全面推行河長制，“一河一策”解決河湖管護(hù)中的突出問題。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，激發(fā)治水興疆內(nèi)生動(dòng)力。七要著力加強(qiáng)新疆水利國際交流合作，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家水利交流合作，加快國際合作項(xiàng)目建設(shè)。八要著力支持兵團(tuán)水利改革發(fā)展，促進(jìn)兵團(tuán)充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。協(xié)調(diào)解決兵團(tuán)發(fā)展水利保障問題，同步推進(jìn)兵團(tuán)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，支持兵團(tuán)發(fā)展高效節(jié)水灌溉，指導(dǎo)推動(dòng)兵團(tuán)水利改革，為兵團(tuán)發(fā)展提供水利支撐和保障。

陳雷強(qiáng)調(diào)，做好水利援疆工作是水利部門的政治責(zé)任和光榮使命。水利系統(tǒng)各援疆單位要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央治疆方略上來，全力以赴做好支持新疆水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要壓緊夯實(shí)工作責(zé)任。按照水利援疆工作實(shí)施方案（2017—2020年），細(xì)化工作時(shí)間表、路線圖和責(zé)任網(wǎng)，層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二要切實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶。部有關(guān)司局和單位繼續(xù)采取“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”的方式提供精準(zhǔn)支持。新結(jié)對(duì)的單位要盡快與受援單位建立工作聯(lián)系，幫助提高水利行業(yè)管理能力和水平。三要著力加強(qiáng)對(duì)口援疆。19個(gè)對(duì)口援疆省市水利部門要做好與新疆受援地州及單位的對(duì)接協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)水利對(duì)口援疆工作落到實(shí)處。四要深入開展干部援疆。第九批水利援疆干部要盡快完成角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。組織人事部門和各援疆干部派出單位黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利援疆干部的管理服務(wù)和監(jiān)督考察。五要完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)重要政策、措施和要求落實(shí)的協(xié)同推動(dòng)力度，不斷提高新疆水利工作水平。

陳全國指出，黨的十八大以來，水利部認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把支持新疆水利建設(shè)作為重要的政治責(zé)任，幫助新疆建設(shè)了一大批重大水利工程和水利民生項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了新疆水利事業(yè)健康發(fā)展，使各族群眾受益匪淺。

陳全國強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作和水利工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動(dòng)全自治區(qū)水利事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。一要高度重視治水，治疆必治水，要充分認(rèn)識(shí)到水在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國家安全中不可替代的特殊重要作用，聚焦水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。二要強(qiáng)化科學(xué)用水，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，不斷優(yōu)化水資源配置和合理利用。三要推動(dòng)科技興水，充分發(fā)揮科技的支撐作用，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)治水興利、節(jié)水增效、以水惠民。四要堅(jiān)持改革活水，加大水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，向改革要活力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理制度體系。五要推進(jìn)援疆濟(jì)水，充分發(fā)揮水利援疆優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的中國特色社會(huì)主義新疆提供有力保障。

雪克來提·扎克爾指出，新一輪對(duì)口援疆工作啟動(dòng)以來，特別是黨的十八大以來，水利部不斷加大對(duì)口援疆工作項(xiàng)目和資金支持力度，有力推進(jìn)了新疆水利事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來的這五年，是水利援疆資金規(guī)模最大的五年，是水利援疆工程項(xiàng)目最多的五年，是水利智力援疆力度最大的五年。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)離不開水利的有力支撐。自治區(qū)黨委、政府將深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，全面落實(shí)第六次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，樹牢主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加快水利事業(yè)發(fā)展。

周學(xué)文在作會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各單位要做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高做好水利援疆工作的責(zé)任感。要按照本次會(huì)議要求和印發(fā)的《水利援疆工作實(shí)施方案（2017—2020年）》，實(shí)化細(xì)化工作方案，總結(jié)發(fā)揚(yáng)近年來水利援疆工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工作方式，加大組織推動(dòng)力度，著力把水利援疆工作落到實(shí)處。要繼續(xù)加強(qiáng)水利援疆工作組織協(xié)調(diào)，努力形成合力援疆的良好局面，全力完成好水利援疆工作任務(wù)。

會(huì)上，新疆自治區(qū)水利廳和兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了自治區(qū)和兵團(tuán)水利改革發(fā)展情況，水利部規(guī)計(jì)司、水資源司、人事司、建管司、農(nóng)水司、水規(guī)總院、長江委、黃委和北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南等省、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，19個(gè)對(duì)口援疆省市水利廳局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。新疆自治區(qū)有關(guān)部門，各地州、兵團(tuán)各師以及水利局負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。