江蘇：“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)在五市上線運(yùn)行

在率先實(shí)現(xiàn)與民政、公積金、財(cái)政等部門系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的基礎(chǔ)上，9月26日，徐州市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)與工商、不動(dòng)產(chǎn)、人社等部門順利對(duì)接，真正做到系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步使用、信息實(shí)時(shí)共享。截至9月30日，淮安、鹽城、連云港、徐州、宿遷5市均按照省紀(jì)委明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在9月30日前實(shí)現(xiàn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志著我省加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)取得階段性成果。

今年初，按照省委要求，省紀(jì)委將扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，積極在體制機(jī)制上探索創(chuàng)新，支持推動(dòng)淮安市試點(diǎn)建設(shè)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，以扶貧資金管理為核心、以扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目的實(shí)名制為基礎(chǔ)、以“制度化+信息化+公開化”為路徑，實(shí)現(xiàn)資金使用、對(duì)象識(shí)別、責(zé)任落實(shí)、過程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估“五個(gè)精準(zhǔn)”。6月初，省紀(jì)委在淮安召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署擴(kuò)大試點(diǎn)，要求9月底前蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市完成試點(diǎn)任務(wù)、年底前在全省全面推開。

“陽光是最好的防腐劑。建立‘陽光扶貧’監(jiān)管系統(tǒng)，旨在從體制機(jī)制上堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞，從源頭上消除扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，確保中央和省委省政府扶貧政策落到實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記蔣卓慶表示，“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任主體是設(shè)區(qū)市黨委和政府，具體實(shí)施部門是相關(guān)職能單位，市紀(jì)委負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的監(jiān)督推進(jìn)，“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任非常明確”。

5個(gè)設(shè)區(qū)市在建設(shè)過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建好用好——

強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合比對(duì)。連云港在扶貧對(duì)象庫準(zhǔn)確導(dǎo)入300個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和13.7萬低收入戶基本信息，開展住房、車輛、社保、稅收等10個(gè)方面的信息比對(duì)核查；扶貧資金庫將7個(gè)部門28條資金線、近10億元資金納入監(jiān)管通過比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存疑信息2.75萬條，核實(shí)后剔除不符合條件8091戶、27970人，并新增符合條件1170戶、3060人，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，確?！安辉撨M(jìn)的一個(gè)不進(jìn)，該進(jìn)的一個(gè)不少”。

突出流程優(yōu)化再造?；窗彩幸劳小瓣柟夥鲐殹北O(jiān)管系統(tǒng)重構(gòu)扶貧業(yè)務(wù)流程，以及資金歸集、撥付環(huán)節(jié)，打造一條貫穿始終的資金管理鏈，串聯(lián)扶貧項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)薄弱村、建檔立卡戶等3個(gè)界面，實(shí)現(xiàn)可跟蹤、可追溯、可預(yù)警、可評(píng)估。

加大運(yùn)行公開透明?；窗彩袑⒎鲐氋Y金來源、數(shù)量、路徑、流向等全部向社會(huì)公開，曝光資金閑置、“趴窩”現(xiàn)象，倒逼業(yè)務(wù)主管部門提升資金使用效率。各地在“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)為每一位低收入戶建立脫貧檔案，以時(shí)間軸的形式展示脫貧歸集，讓群眾可感可知。

壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。宿遷市圍繞“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)全面推廣運(yùn)用開展專項(xiàng)督查，對(duì)20個(gè)市級(jí)單位、40個(gè)縣直單位、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、879個(gè)幫扶責(zé)任人進(jìn)行隨機(jī)抽查，全市幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)一般貧困戶、聯(lián)系低保貧困戶結(jié)對(duì)率、“三走訪”完成率達(dá)到100%。徐州市通過“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)手機(jī)APP的定位考勤、幫扶工作紀(jì)實(shí)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)幫扶責(zé)任人的監(jiān)管考核。

“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)上線以來，各地扶貧工作開展得越來越扎實(shí)，提振了基層干部的精氣神。鹽城市民政局副局長劉一華表示，隨著“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)整合的數(shù)據(jù)信息越來越多，比對(duì)核查越來越精準(zhǔn)，工作針對(duì)性、有效性越來越強(qiáng)。

在“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，按照中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電視電視會(huì)議要求，目前省紀(jì)委正在落實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)設(shè)區(qū)市黨委、政府和職能部門的主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。（記者 黃 偉）