制度統(tǒng)一 保障提升——黨的十八大以來城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作成效顯著

這是彪炳史冊的5年。

世界上參保人數(shù)最多、受益面最廣的基本養(yǎng)老保險安全網(wǎng)成形。截至2017年6月，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過5.08億人，其中60周歲以上實際領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)超過1.53億人。

這是春風(fēng)化雨的5年。

黨的十八大以來，黨和政府加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，全力推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在制度統(tǒng)一、參保擴面、提高待遇、優(yōu)化管理等方面取得重大進展，正在由從無到有向從有到好轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險對保障改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧、助力脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。

5年的奮斗，持之以恒；5年的努力，成效顯著。

守護：潤物無聲撒播溫暖

2012年，全國所有縣級行政區(qū)推進實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策，有條件的地區(qū)可以將兩項制度合并實施。

每年繳納500元的最高額度卻不能滿足卞西剛的需求。這位山東省莒南縣的農(nóng)家漢子一直想多繳養(yǎng)老保險費，“我仔細算過賬，錢繳養(yǎng)老保險比存銀行利息更高，而且繳得越多，政府補貼越高?！?/p>

“和城里人一樣多繳社保費”成為卞西剛一大心愿。2013年，卞西剛獲知喜訊——山東省宣布建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，個人繳費標準從每年100元起有12個檔次，最高檔次提高到了5000元。

這一次，卞西剛果斷做出決定，第二年將養(yǎng)老保險繳費額度提高到3000元。

制度名稱、政策標準、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”……2014年2月，國務(wù)院決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在養(yǎng)老保險方面實現(xiàn)了制度統(tǒng)一。

在保持政策一致的基礎(chǔ)上，不少省份因地制宜地進行了制度創(chuàng)新。

山東省人社廳副廳長房波介紹，山東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費標準，除重度殘疾人等繳費困難群體按每年100元繳費外，其余參保人最低繳費檔次提高至每年300元，增加了個人賬戶積累，提高了保障水平。2016年山東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均繳費水平為514元，是2012年的2倍多。

山東省還建立了喪葬補助政策，補助標準為500元-1000元；調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶計息方式，參保人個人賬戶儲存額按照山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

“種種政策創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，是為全國城鄉(xiāng)居民織就一張牢實堅固的保障網(wǎng)?！比松绮哭r(nóng)保司有關(guān)負責(zé)人表示，這將使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及越來越多的人民群眾。

擔(dān)當(dāng)：強化責(zé)任保障民生

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金來源于財政投入，是在國家標準基礎(chǔ)上進一步提高養(yǎng)老金待遇還是安于現(xiàn)狀？這個兩難問題對于養(yǎng)老金領(lǐng)取待遇人數(shù)居全國之首的山東省來說，更為凸顯。

山東省以實際行動交出了最好答卷。5年來，山東省連續(xù)提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，已由2012年每人每月55元提高到了每人每月100元，高出國家確定的最低標準30元。部分縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，不同程度地提高最低標準，最高的地方達到每人每月175元。

房波介紹：“從新農(nóng)保制度試點啟動以來，山東省各級政府始終將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這項制度建設(shè)作為重點支出項目，擺到重要位置，優(yōu)先給予保障。”

提高待遇是保障民生的題中應(yīng)有之義。2014年7月，國務(wù)院統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，28個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在此基礎(chǔ)上進一步增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

從城市到農(nóng)村，惠民政策飽含著深情和厚意。從天南到海北，張張笑臉傾訴著溫暖和幸福。

“下一步，我們將制定關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的意見?！比松绮哭r(nóng)保司有關(guān)負責(zé)人表示，將使廣大城鄉(xiāng)參保群眾得到更好的養(yǎng)老保障。

服務(wù)：踐諾于行枝葉關(guān)情

2016年1月，國家標準化管理委員會發(fā)布實施《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范》，參保登記、繳納保費、領(lǐng)取待遇、查詢信息“四個不出村”服務(wù)經(jīng)驗全面推廣，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)省級集中、全國聯(lián)網(wǎng)。

除了“四個不出村”，平時工作中如何更好地為群眾服好務(wù)？各地人社人思考著、實踐著。

江西省宜春市科學(xué)選人布點促實效。該市按照“POS機+商戶+社?？ā焙汀癙OS機+協(xié)管員+社保卡”的經(jīng)辦服務(wù)模式，根據(jù)各村分布、生活水平、交通情況等，科學(xué)設(shè)點，公示便民點資格審查結(jié)果，選擇品德好、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、信用好、文化程度高的人員從事便民金融服務(wù)點相關(guān)工作。

江西省鷹潭市將人臉識別技術(shù)引入基層平臺。鷹潭市創(chuàng)新養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證管理，在全市統(tǒng)一建立了待遇領(lǐng)取資格人臉識別認證機制。當(dāng)?shù)剡€在全市選定71個城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺作為認證點，每個認證點根據(jù)人口規(guī)模安排1-2名專項負責(zé)人臉識別認證工作。

“今年是我省全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費金融機構(gòu)代扣代繳工作和金融便民服務(wù)點的收官之年。”江西省人社廳有關(guān)負責(zé)人表示，他們將以便民服務(wù)體系建設(shè)為切入點，做好城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)。

截至目前，江西省按“六個統(tǒng)一”的標準重點推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融便民服務(wù)點建設(shè)，全省已有104個縣（市、區(qū)）啟動了金融便民服務(wù)點試點工作，全省便民服務(wù)點POS機共布置16902臺，POS機布置數(shù)量與試點行政村數(shù)量占比達到了111%。

崢嶸頭角滄波里，不得風(fēng)云志不休。

“我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，把更加公平更可持續(xù)作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的努力方向?！比松绮哭r(nóng)保司有關(guān)負責(zé)人說。（林曉潔）